自然资源和环境是人类社会生存、发展的自然物质基础,然而我国粗放的经济发展模式仅用几十年的时间就产生出了一系列资源环境问题,因此提高资源环境效率已成为我国改变经济增长方式的重要手段。而目前,国内外尚未系统提出资源环境效率这一概念。通过与可持续发展、循环经济、生态效率等概念的对比分析,得出资源环境效率评价的直接工作目标是:推进区域产业节能减排,提高资源利用效率,促进区域产业与资源环境的可持续发展。资源环境效率评价包括两方面内容,一是对资源利用效率的评价,二是对环境污染物排放强度的评价。资源环境效率评价指标体系最终是服务于资源环境可持续发展目标需要的,因而其指标体系所包括的内容应当能够充分体现区域产业发展、资源和环境的破坏程度,有利于人们通过有效的调控措施促进区域的持续、稳定发展。以资源环境效率评价的工作目标和评价内容为依据,建立了基于“社会经济——资源利用——污染排放——资源环境背景”模型的层次性指标体系框架,并进一步建成了区域产业资源环境效率评价指标体系,同时从指标数据的可获得性、评价标准可获得性、评价的可操作性等方面对该指标体系的可操作性进行了分析。在理论研究的基础上,结合环境保护部2009年开展的“五大区”战略环评之一的“海峡西岸经济区重点产业发展战略环境影响评价”工作,对海西区重点产业进行实地踏勘和资料调研,归纳总结海西区重点产业发展的资源环境制约因素。根据海峡西岸经济区特点,按重点产业发展总体规模,结构层次,技术水平,空间分布,筛选适合海西区重点产业发展的资源环境效率评价指标,建立了石化产业、能源电力产业、冶金产业、装备制造业等四大产业和整个海峡西岸经济区的资源环境效率评价指标体系,并应用层次分析法和特尔菲法相结合的方法对各层指标进行了权重确定。最后,结合指标体系,提出提高海西区重点产业发展的资源环境效率的对策和措施。本文所进行的资源环境效率评价指标体系的研究和应用,将为今后区域产业发展战略环境影响评价工作的进一步开展提供理论支持和经验借鉴。