混合所有制企业党组织功能研究

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改革开放以来,中国共产党带领中国人民“摸着石头过河”,风风雨雨三十多年,在改革、发展和稳定三者之间努力而艰难地寻求并保持着基本平衡。对于转型时期的中国,作为执政党的共产党如何破解“一放就乱,一乱就统,一统就死”的问题,寻求到一种保持政治稳定和激发社会活力的平衡,对于实现国家的长期稳定和现代化是至关重要的。为了不断汲取政治资源,夯实执政基础,广大的基层党组织必须适应社会结构的变化,有机融入经济社会发展的各项事业中,充分发挥出先进模范作用,让人民群众切身感受到党组织推动社会进步和事业发展的能力与成就,从而不断增强人民群众的信赖和拥护。基层党组织建设,涉及到农村、城市社区、企业、国家机关和事业单位等领域。在农村和城市社区,通过村、社区主任与党支部书记一人兼的形式,完全可以体现出党的先进模范作用。在国家机关和事业单位,通过设立党组的形式,也能有效实现党的领导。但在企业领域,除了少数涉及到国家安全、发展战略和公用事业型的企业,在经济上完全由国家控制外,经过大规模的改革改制,对于一般竞争性的企业,目前普遍采取了股份制(其中包括混合所有制或非公有制)的法人治理结构,是完全按经济逻辑运行的。特别是为了进一步提高效率,实现政企分开,十八届三中全会作出了积极发展混合所有制经济的战略部署。在实现经济效益的同时,我们也应该考虑到政治的需要,从巩固党的执政基础的角度出发,在公司治理结构中如何“嵌入”党的领导,保证党对私有产权背景上各种社会力量的吸收,既是一个重大的理论问题,也是一个紧迫的实践课题。本文以混合所有制企业法人治理背景下的党组织功能为研究对象。在研究路径上,首先从理论上分析混合所有制企业党组织应该具备的政治、经济、社会文化等功能,致力于对混合所有制企业党组织功能给出一个科学定位。其次探寻混合所有制企业党组织功能发挥的动力来源及当前存在的制约因素。借鉴企业党建具体案例和国外政党基层组织建设经验,重点研究对于单个混合所有制企业党组织功能融入生产经营环节的模式和途径,创新性地提出了混合所有制企业上级党组织和企业党委、党支部各层面的设置模式及企业党组织“围绕一条主线,发挥三个作用”的设置方案。
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