施工索赔是指工程施工过程中发生的索赔，系一门新兴的学科专业。它是融社会科学、自然科学为一体的边缘学科，涉及到工程施工技术、合同法律、贸易财会以及公共关系等众多专业学科知识。施工费用索赔是施工索赔的重要组成部分，它伴随施工风险而产生的一种对损失的补偿手段，是承包商进行索赔的主要目标。费用索赔的大小关系着承包商的盈亏，费用索赔是最困难、也是双方分歧最大的索赔。本文主要研究施工费用索赔存在问题及其对策。 欧美等市场经济发达国家对费用索赔的研究已有五十多年的历史，积累了比较丰富的经验，形成了一定的理论体系和比较完善的程序方法。它有效地使合同双方承包风险分担趋向合理，对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。 目前国内建筑市场还很不规范，长期计划经济影响，工程建设参与主体在施工过程中面临着许多不确定性因素和风险。建筑市场受买方市场的经济规律支配，合同双方承担的风险是不均等。受到来自建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致施工费用索赔工作存在一系列问题。这些问题严重影响企业的经济效益，制约了企业的生存和发展。 本文结合我国施工合同文本、施工索赔有关法律依据、从承包商的角度出发，主要对费用索赔的原因、分类、作用、条款、索赔事件的费用的构成进行系统的论述。并重点对国内施工费用索赔存在以下的问题进行系统分析： 工程建设参与主体存在的问题、费用索赔风险防范问题、监理的权力及处理费用索赔难点、承包商面临工程索赔机制的困境、仲裁部门对费用索赔裁决难点、费用索赔证据的资料管理、费用索赔计价依据存在问题和费用索赔计价方法、解决费用索赔争议的方法。 本文在对国际工程费用索赔的计价方法内容、国际工程解决费用索赔争端的技术分析、探讨和国内施工费用索赔存在问题分析基础上，最后重点对施工费用索赔存在问题采取相应对策的研究。并通过施工费用索赔案例评析、论证承包商的索赔权及合理计算索赔款额是解决费用索赔问题的关键。