中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍现象。在我国，中小企业在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用。中小企业是国民经济发展的重要生长点，是缓解就业压力，保持社会稳定的主要力量，是大企业改革与发展的重要依托，在发展经济、扩大出口、增强地方财政收入等方面都发挥着十分重要的作用。我国中小企业虽然有了一定发展，但是存在问题也不少。主要表现在：一是中小企业的地区分布不均衡。二是中小企业不良资产比重大，负债率过高。三是产业、产品结构不合理，低水平重复建设严重。四是相当多的中小企业素质较低，技术装备落后，管理水平低，产品质量差。五是缺乏促进中小企业发展的政策环境。六是外部环境有待改善。以上问题的存在，原因是复杂的。其中一个重要原因就是中小企业的社会化服务体系尚未形成。建立完善的社会化服务体系是市场经济条件下我国中小企业自身发展的需求。而如何构建我国中小企业社会化服务体系是一个亟待解决的重大课题。