周恩来是共和国的主要缔造者之一，也是共和国第一代领导人的核心成员。周恩来深入参与了共和国初期的大部分政治运动，并且在这些运动中都扮演了重要的角色。周恩来是“四清”运动的重要的参与者和领导者之一，他不但参与了前期“四清”运动的动员发起，而且在刚开始的动员阶段还做了反对官僚主义的报告，这个报告成为当时反对官僚主义的经典报告，后来也被人们广泛宣传。在深入开展的政治动员的时期周恩来参与制定了《前十条》和《后十条》等相关文件，促进了“四清”运动的深入开展，《前十条》主要强调了当时的阶级斗争形势和运动的开展方式，干部参加集体劳动等等，《后十条》主要强调了“四清”运动的主要方针和主要内容，团结百分之九十五的群众和干部等等。《前十条》和《后十条》对于四清运动的开展起到了积极的动员作用，对于“四清”运动的展开至关重要。在毛泽东和刘少奇出现分歧的时候，周恩来采取了一些措施试图弥补两人的分歧，缓和矛盾。周恩来参与制定了《二十三条》，并在“四清”运动进入尾声后仍发挥了一定作用。　　“四清”运动中周恩来起到了很好的缓冲作用，尽自己的所能把运动把握在可控的范围内，尽量使政治运动和当时的经济调整结合起来，减少对于国民经济的冲击。在运动中周恩来发挥自己的政治智慧，缓和了很多已经激化的矛盾，减少了很多政治运动对于社会和经济的不良冲击，保护了社会秩序和经济建设秩序。在运动的后期周恩来尽量调节政治高层中的矛盾，对于暂时的政治稳定起到了关键的作用。从整个运动来看周恩来的作用是正面的、积极地，对于当时的社会和国家建设来说是相当有益的。