藏族地区水电工程移民安置方式创新研究

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藏族地区主要包括西藏自治区及青海省的全部,甘肃省的甘南藏族自治州,四川阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州以及云南迪庆藏族自治州,主要分布在雅鲁藏布江、金沙江、怒江、澜沧江及黄河流域上游。藏族地区水电资源蕴藏量丰富,是我国西电东送的重要基地。但工程实践表明,藏族地区不同于其他地区,水电工程建设中的移民搬迁安置问题相对复杂和特殊,是目前困扰藏族地区水电工程开发建设的难题之一。因此,在对藏族地区居民的生产生活方式、传统文化、风俗习惯等相关因素进行深入分析的基础上,研究并创新藏族地区水电工程的移民安置方式,对合理有效地开发利用藏族地区水能资源具有十分重要的工程实践意义。本文以藏族地区水电工程开发为背景,首先通过调查收集资料,对国内水电工程现行移民安置方式进行了梳理,分类研究了各种安置方式的特点及其适用条件;其次,对藏族地区移民安置条件的特殊性进行了分析,通过现场抽样调查和收集资料,对五个方面的特殊性进行了深入分析,结果表明传统的农业安置方式在藏族地区的适应性相对较差;第三,通过抽样调查、现场调研,采用定性与定量分析相结合的方法对藏族地区已经实施的三种安置方式进行了效果分析,结果表明长期补偿安置是满意度最高的安置方式;最后,探索了藏族地区四种创新移民安置方式,对其适用条件和选用顺序、可能产生的影响进行了深入研究,从政策性和经济性两方面进行了分析,并提出了实施创新移民安置方式的保障措施,结果表明在藏族地区实施创新移民安置方式是可行的,在解决好法律衔接等问题后,是可以推广应用的。本文的研究思路和研究方法,可为类似工程问题的研究提供借鉴;本文的研究成果,对有效解决藏族地区水电工程的移民安置问题,具有较好的参考价值。
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