人口老龄化问题已经成为当今世界普遍面临的社会问题,而我国已经成为世界老年人口数量最多,老龄化发展速度最快的国家。庞大的老年人口规模带来养老服务各方面需求不断增长,老年教育作为满足老年人口精神需求的首要途径,其发展相对滞后,为积极应对老龄化问题,解决现有老年大学存在的供需矛盾问题,对此进行研究十分必要,本文以秦皇市老年大学为例展开调查,分析其供需矛盾问题及根源,并据此提出对策建议。首先,本文阐述了文章的研究背景、目的及意义、总结了国内外研究现状,并对涉及的研究方法及研究内容进行了相关介绍,以准公共产品理论为指导结合秦皇岛市老年大学的具体状况对老年大学的性质进行界定,为后续研究提供理论基础。其次,从我国老年教育当前发展情况出发,对我国老年教育尤其是老年大学的不同供给类型进行梳理与总结,明确现有老年大学主要以政府为主导的,依托于财政拨款的供给方式。再次,根据对秦皇岛市老年大学的问卷调查,分析老年大学现有供给存在的数量及质量问题,并运用主成分分析法对老年大学学员需求态势进行实证分析,根据对供需的分析认为老年大学当前存在供需矛盾的根源是其面临的融资困境。然后,通过对不同政策引导方式下的政府和社会资本博弈分析探讨在不同情况下双方达到最优稳定策略的条件,进而得出政府引导社会资本投资老年大学的关键所在,为探索引入社会资本增加老年大学融资的对策建议提供基础。最后,构建秦皇岛市老年大学向社会资本融资的总体思路,并结合PPP模式为老年大学向社会资本融资提供参考性建议。