煤电价格协调机制研究

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在世界能源结构中,煤炭一直处于非常重要的地位,尤其我国资源禀赋决定了我国能源结构以煤为主,而且短期内不会发生改变。我国的电力工业以燃煤火电为主,煤炭行业的最大用户是电力企业,而且,煤炭与电力都是投资大,周期长的基础产业,煤炭与电力的协同关系是不可回避的,促进煤电的长远协调发展就显得尤为重要,而其价格的协调又是其关键所在。近年来,随着经济的快速稳定发展,电力需求高速增长,对煤炭供给造成很大压力。为探讨煤电价格的协调,提供解决煤电矛盾思路,本文首先收集并分析了我国煤电价格相关历年数据,对煤电供给、煤电弹性、煤电价格影响因素及对煤电价格的传导影响进行了探讨;其次采用最新的2009年10月出版的2007年投入产出表作为基础数据的来源,结合中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国金融统计年鉴、资金流量表、国际收支平衡表、等,编制了2007年社会核算矩阵,突出了数据的时效性,在此基础上构建了煤电价格协调的CGE模型,并进行了仿真模拟。最后,结合本文分析结果以及目前我国国情、煤电行业的特殊性,笔者认为煤电价格协调关键在于电力行业,电力结构调整是解决煤电价格冲突的根本出路。而在我国能源结构没有彻底转变之前,电力价格机制目前必须是在政府指导下的电力市场化机制,体现政策性,而不是市场性。同时建议煤电联动的比例需要进行调整,在电力价格连续上涨到一定幅度则考虑到社会承受力,电价对煤价的联动停滞,此时政府应该出台相应措施,通过财政补贴等形式缓解电企由于煤炭价格上涨带来的成本压力。煤电价格协调关系到整个国民经济的健康发展,是一个长期的过程,真正的煤电价格协调依赖于煤电价格机制的完善。
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