区级财政体制是我国现行行政管理框架下较为特殊的财政管理体制,它既不同于较为规范的省与市财政管理体制,也与目前推行较广的“省直管县”财政体制有一定区别。从实际情况看,目前的区级财政体制各地做法千差万别,理论上也很少有专门的研究。但随着“省直管县”财政管理改革的逐步推行,省对县的财政管理逐步强化,作为市级财政对下级政府的管理权限,更多的集中于对区级的财政管理,进一步调整和完善区级财政管理体制,进一步规范和合理划分市区的财政分配关系则是其中的核心内容和关键环节。城市是一定区级的经济中心和经济网络枢纽,城市要发展,必须与区的发展结合起来,而建立科学、规范、合理的区级财政体制,不仅有利于保护区级政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性和主动性,也有利于从根本上促进市区经济的协调同步发展。因此,要在统一稳定、加强调控、分类指导和激励约束的原则下,合理界定市区政府事权范围,划分政府间财政支出责任,理顺市区政府间收入分配关系,完善市区财政转移支付制度,并参照“乡财县管乡用”模式,实现市区财政一体化制度,改善区级财政存在的问题。本文共分四部分。第一章概论,主要论述了选题意义、国内外财政体制及研究现状、研究思路和文章结构；第二章我国财政体制的理论基础与历史演变,主要对财政体制概念进行解读,对我国财政管理体制的历史演变,以及区级财政体制改革进程进行论述;第三章主要结合西安市新城区对我国区级财政体制的特点、存在问题进行论述；第四章完善我国区级财政体制的思考,主要对完善区级财政体制需要解决的问题,完善区级财政体制应具备的特征和主要原则,参照“乡财县管乡用”的模式,提出合理界定市区政府事权范围,划分政府间财政支出责任,理顺市区政府间收入分配关系,完善市区财政转移支付制度的建议,推行实行市区财政一体化体制管理,缓解区级财政压力。