自20世纪70年代以来，西方发达国家纷纷掀起了改革浪潮，在公共服务供给领域引入市场机制，公共服务事业的民营化、社会化逐渐成为当代行政变革的国际性趋势。其中，将公共服务以合同承包的形式，交予具有高效率的私营部门来承担的外包制度成为西方公共部门广泛应用和备受瞩目的重要方式。面对国外公共服务事业外包的滚滚洪流，我国学术界对公共服务事业外包的研究基本上还处于起步阶段。因此，对其理论上众说纷纭的论述和实践中纷繁复杂的举措加以科学的分类梳理，并结合中国转型背景下的基本运作模式和演进路径进行更为深入与系统的阐释，构建政府和民营、第三部门等角色相互合作为基础的公共服务新秩序，这既是我国公共管理学理论研究中的一个重要议题，也是拓宽我国公用服务事业改革思路与视野的现实要求。 本论文从政府公共服务事业外包的国内外背景入手，参照公共选择理论、新公共管理理论和规制理论等主流分析范式，尝试构建公共服务事业外包的理论分析框架。围绕这一基本的分析框架，根据中国经济转型和民营经济发展的特定条件，对理论分析得出的结论作出必要的修正。在此基础上，结合国内外典型行业和典型企业案例分析，进一步厘清公共服务事业外包的发展路径，探寻推进我国公共服务事业外包进程的一般规律和内在机制，并提出推动我国公共服务事业外包的政策建议和设想。