面向需求的吉林省养老服务平台功能设计及其实现

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近年来,人口老龄化逐渐成为影响我国经济和社会发展的重大挑战。根据第七次全国人口普查数据显示,我国60岁以上老年人口数量达到2.64亿,占总人口比例为18.7%,老龄化问题日益凸显。为妥善处理目前老龄化压力和养老服务供给不足的矛盾,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》明确提出,要“健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态”。要实现这一目标,养老服务平台建设的重要性突显,而面向用户服务需求,从养老服务平台的功能设计做起,则是一个有力抓手,各级政府应借助养老服务平台功能实现,鼓励更多社会机构和企业参与养老服务事业,丰富养老服务体系,合作共建养老服务新业态。从2020年开始,吉林省以优先实现老年人“老有所养、老有所医”为目标,以数字化为手段,搭建养老服务平台,建设养老服务系统,配置养老服务功能,旨在利用平台化、集约化的优势作用,进行养老服务创新探索,取得了较为良好的社会影响和实践效果。然而,在养老服务平台、系统及其功能建设的探索过程中,受平台用户单一、缺乏监管渠道、服务流程简单和养老服务内容同质化等问题的影响,养老服务平台、系统及其功能的作用未能得到充分发挥。为了改变养老服务现状,解决存在的上述问题,建设面向需求的吉林省养老服务平台并提供优质高效的养老服务功能是首要任务。本文依据“提出问题、分析问题、解决问题”的技术路线,在对养老服务平台、养老服务系统、养老服务平台需求等概念进行界定和对吉林省养老服务平台情况进行深度调研的基础上,梳理其发展历程,概括其功能建设现状及现存问题,针对养老服务平台用户服务需求分析结果进行功能设计并建构养老服务平台整体性框架模型。最后,针对吉林省养老服务平台功能建设的现实挑战,提出完善养老服务平台功能建设的应对策略。本文除了绪论和结论之外,一共包含四个部分。第一部分相关概念及理论基础。主要对“养老服务”“养老服务平台”“养老服务系统”和“养老服务平台需求”等概念进行了界定,并阐述了包括“福利多元理论”“新公共管理理论”“马斯洛需求层次理论”“公共服务和公共产品理论”和“协同治理理论”在内的理论基础的可用知识和方法。第二部分吉林省养老服务平台发展历程和功能建设现状。在对吉林省养老服务平台进行实地调研过程中,对养老服务平台的管理人员进行了访谈,梳理了吉林省养老服务平台发展历程,概括了其功能建设现状,并探讨了现有平台存在的问题。第三部分面向需求的养老服务平台功能设计及其框架模型建构。通过网络调研,对相关案例进行分析,对养老服务相关主体进行访谈,在对养老服务平台相关用户服务需求进行调研和分析的基础上,以养老服务的相关主体(包括老年人及其亲属、政府部门、养老机构、第三方养老服务组织、志愿者组织等)参与养老服务的需求为导向,以“平台—系统—功能”模型为基础,面向需求设计养老服务平台功能及重构其整体性框架模型,使养老服务平台在具备满足老年人“衣、食、住、行、用、养、医”等基本需求的系统功能的同时,还兼顾满足其他养老服务供给方和监管方的需求,以最大限度地发挥平台集约化、系统集成化、功能数据化的作用,使养老服务供需主体都能够积极参与到养老服务供给过程中,推动养老服务优化升级。第四部分吉林省养老服务平台功能建设的现实挑战及应对策略。针对吉林省养老服务平台功能建设的现实挑战,提出完善养老服务平台功能建设的应对策略。
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