乡镇政府公共危机管理研究

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危机始终伴随着人类社会的发展,21世纪以来,以自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全等形式不断爆发,公共危机获得了世界范围内的关注,该领域的研究不断深入。我国在公共危机领域的研究在2003年“非典”和2008年汶川大地震之后迎来高峰,相关领域的研究成果不断丰富,公共危机管理的水平逐步提高。但由于理论研究起步较晚等原因,乡镇政府公共危机管理还存在诸多问题,我国乡镇政府公共危机管理在理论研究和实践操作中还存在较大的提升空间,有待于进一步探索研究。本文以提出问题、分析问题、解决问题的框架展开,对乡镇政府公共危机管理的理论研究、存在问题、解决方案进行了分析论述。首先,从公共危机管理的研究现状入手,对比了国内外危机管理研究存在的差异,并简要回顾了我国乡镇政府公共管理研究的历程。其次,从乡镇政府公共危机管理职能的历史演变着手,详细分析了当前阶段乡镇地区发生的自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类、社会安全类等四类公共危机,分析了对应的四类诱因,论述了乡镇政府公共危机管理的三个特征和五类基本原则。随后,着重从公共危机管理预案,公共危机管理的体制、机制、法制的“一案三制”体系入手,详细分析了乡镇政府在公共危机管理中的不足和相应举措。强调了乡镇政府在面对公共危机时必须主动寻找帮手,赢得各方支持把社会组织、公众纳入公共危机管理的主体。此外,乡镇政府应当加强区域合作,探索寻找公共危机区域管理的合作方法。最后,本文在论述乡镇政府公共危机管理的过程中兼以湖州市南浔镇为例,分析了该镇的自然环境要素、经济发展特征、社会发展因素、常住人口结构、古镇旅游胜地等方面存在的公共危机诱因,简述了该镇公共危机管理的基本现状和管理成果,并列举了该镇应对各类危机的应急预案框架,对本文的理论论述提供了实际案例支撑。当前,我国乡镇政府面临的公共危机管理压力不小,各类危机考验着基层政权的执政水平,乡镇政府需要真正重视并提升公共危机管理,不断增强应对危机的综合能力。
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