城中村是中国特定历史背景下的产物，也是一种城市化进程中的特殊地域现象。中国沿海经济发达地区最早出现城中村，目前各个城市基本上都有城中村现象存在。随着经济社会的发展和城市化建设的推进，由于城乡二元管理体制长期存在，城中村改造管理无序、人员成分复杂、基础设施落后、土地规划混乱、环境面貌脏乱差等诸多弊端日益突出，逐渐成为政府要面对的主要热点难点问题，进行城中村改造已是推动中国经济社会发展的迫切要求。作为城市工作的管理主体，地方政府在城中村改造过程中一直被寄予厚望，也发挥着日益重要的作用。本文从地方政府这一角度出发研究城中村改造，并选取温州市瓯海区城中村为例进行系统分析研究，具有重要的理论意义与现实意义。　　由于城中村改造这一系统工程规模浩大、情况复杂，涉及政治、经济、社会、文化等诸多因素，关系村民、政府、开发商等多方利益，因此，本文根据研究的内容、特点及实际需要，综合运用了文献研究法、问卷调查法、实地调研法。在考察城中村、城中村改造、地方政府作用等相关概念理论，以及阅读、分析和研究国内外城中村改造有关研究情况资料的基础上，将城中村改造中的地方政府作用作为理论依据，选取温州市瓯海区城中村改造为个案，对改造的现状和面临的阻力进行认真调查研究，进而逐步剖析瓯海区城中村改造中地方政府发挥的作用及取得的成效，并根据瓯海区的实际特点深入剖析作用发挥存在问题的原因，最后得出城中村改造中完善地方政府作用的对策建议。　　根据对温州市瓯海区城中村改造中的地方政府作用的研究，笔者认为，地方政府在城中村改造中存在错位问题、缺位问题、越位问题，产生这些问题的原因包括认识原因、体制原因、技术原因、历史原因。完善地方政府在城中村改造中的作用应做到:①转变旧有观念认识;②加大土地规划引领;③改进综合协调服务;④完善政策法规引导;⑤推进建设监督管理;⑥深化培训宣传引导。