我国信访制度设计大方向是将信访问题化解在基层,基层政府是化解矛盾的最前哨,也是整个信访工作的源头。根据当前全国的信访工作形势来看,信访总量依然在高位徘徊,特别是发生在农村的信访问题占比达到近90%,因此必须将乡镇政府的信访工作摆在重要的位置。同时《信访条例》规定,各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。综合来看,这就要求我们必须加强对乡镇信访工作的绩效考核。而乡镇信访工作绩效评估的科学合理性直接关系到乡镇政府能否很好地为群众解决所反映的诉求、保护广大人民权益以及密切联系党和群众。基于此,本文选取福州市各县(区)乡镇信访工作绩效评估指标体系加以研究,通过分析找出现行指标体系存在的问题及原因,探索构建科学合理的福州市乡镇信访工作绩效评估指标体系的出路,希望为完善乡镇信访工作绩效评估提供有益的帮助。本文分为五个部分:第一部分对本文研究的背景与意义进行阐述并对国内外关于信访问题和政府绩效评估两方面内容的研究成果进行梳理;第二部分分别对乡镇信访工作和绩效的相关概念以及本文所运用的利益相关者理论、新公共管理理论和4E理论进行解释说明。第三部分介绍了福州市乡镇信访工作结构体系、职能和信访事项办理流程,并从评估主体、评估指标和评估结果运用三个方面分析现行的福州市7个县(区)乡镇信访工作绩效评估指标体系现状、问题及成因。第四部分分析福州市乡镇信访工作绩效评估指标体系构建方案,包括构建指标体系所遵循的相关原则、构建的流程,并以此分析构建的指标体系对解决现存问题的可行性。第五部分具体构建福州市乡镇信访工作绩效评估指标体系,首先,根据相关理论和原则进行评估指标的初步选择;然后,运用隶属度分析法对初步选取的指标进行筛选,并对构建的指标体系做信度和效度检验;最后,运用层次分析法设定各指标的权重;第六部分运用模糊综合评价法进行实证分析。