环境民事公益诉讼举证责任分配研究

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近些年,伴随我国工业化、城镇化的高速发展,环境污染问题相伴而生,日益严峻,我国群众的环境法治意识不断增强,基于这种背景,环境公益诉讼应运而生。环境民事公益诉讼在解决环境公益纠纷、保护生态环境方面能够发挥重要作用,弥补了传统诉讼面对严重的环境侵权案件无能为力的弊端。众所周知,举证责任在诉讼过程中,对双方当事人来说都至关重要,因此,举证责任也被称为“诉讼的脊椎”。对于环境民事公益诉讼而言,正确合理的分配当事人之间的举证责任,直接关系到对环境受害人的合法权益的保护,也是我国司法程序实现公平公正的需要,对于庭审的顺利进行我国实现有法可依的法治目标具有十分重要的意义。除结语之外,本文一共分为五个部分。第一部分绪论介绍了本文的研究背景和研究方法。环境问题日益得到人们的关注,环境民事公益诉讼蓬勃发展,而作为诉讼法脊梁的举证责任分配问题也得到了法学界和司法实务界的极大重视。第二部分则围绕我国环境民事公益诉讼举证责任分配的内涵及其特殊性展开分析,通过了解我国环境民事公益诉讼举证责任由谁来分配?分配给谁?分配什么?怎么分配?以及分配的后果等内容,奠定研究的理论基础。并根据环境民事公益诉讼当事人举证责任能力不平等、权益损害的连续性等特点,探讨我国环境民事公益诉讼举证责任分配规则。第三部分论述了我国环境民事公益诉讼举证责任分配规则适用的现状分析。我国有关环境民事公益诉讼举证责任分配规则的法律、司法解释和司法指导意见进行详细的分析,了解我国法律规则的现状。另外,笔者通过查阅我国现有的司法案例,对我国现有的环境民事公益诉讼案例进行数据统计分析,明晰了现有的法律适用问题主要有实践中责任分配缺乏统一标准,当事人举证能力不平等等问题。第四部分是探讨国外相关立法、司法实践,进行比较法分析。通过研究美国、德国和日本的环境公益诉讼举证责任分配的具体规则和特点。笔者在反思其经验的基础上,分析出其具有灵活、公正公平的优势,以便运用到我国环境民事公益诉讼举证责任分配的工作中。第五部分为笔者针对我国环境民事公益诉讼举证责任分配规则现有的问题,在分析借鉴国外先进经验的前提下,充分考量我国环境民事公益诉讼自身的特点,对非政府组织、国家机关等不同诉讼主体选择不同的具体举证分配规则,进而提出一些笔者个人建议以供参考。
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