土地资源的利用是国家经济社会发展的基本要素,也是社会经济可持续发展的基本内容。人口、资源和环境已成为当今世界面临的共同问题,妥善处理人类在土地资源开发利用过程中产生的人地矛盾,促进人口、资源、环境的协调发展,更是各国和地区实现可持续发展战略的客观要求。 近年来,我国由于严格的土地管理制度未能全面落实,以大量消耗土地资源为代价的发展模式在一些地方盛行,导致土地资源形势更加严峻。因此,有必要建立一套科学完整的指标体系,对土地市场进行宏观预测,政府主管部门可以据此采取相应措施,引导市场健康发展,达到稳定和有效控制土地市场,保证政府的土地收益,实现土地的经济价值和对建设用地总量的有效控制,从而促进经济的持续健康发展。城市发展、经济建设需要综合地、全面地解决建设用地健康、协调发展问题,鉴于目前建设用地普遍比较粗放,国土部门在供地中缺少规范,有效的供地标准,如何在供地环节中运用科学的方法进行控制用地,是目前需要解决的问题。 本文首先从湖南省主要城市发展与土地利用的现状着手进行调查,分析了湖南省城市建设用地现状、存在的问题及原因,以及相关因素对土地面积的影响,建立了土地需求的预测模型和一套城镇土地利用的考核指标体系,以此对城镇土地可持续利用程度进行评价及分析,最后对城镇建设用地合理供给提出了几项建议。如合理确定湖南省城市建设用地规模和城市土地利用结构,科学划分湖南省城市土地功能分区,建立土地考核评价制度等。