香港是弹丸之地，仍可容纳多份报纸。由于市场空间始终有限，报业之间的竞争，利益冲突愈趋明显，这正是增添了新成立的香港报业评议会（简称:报评会）工作的难度。　　因为报评会既无法团结所有报纸和获取她们的共识，又害怕公开谴责她们的不是，引起她们兴讼控告诽谤的危机。有人认为报评会的「停滞不前」，正反映出香港传媒业界的内部矛盾，业界既不想受任何（组织）规管，同时又想报评会代头出面惩治个别有违传媒道德的报纸。　　踏入廿二世纪的香港报业，已经充斥着市民对传媒的指谪，包括:色情暴力、煽情夸张、侵犯私隐、诽谤等滥用新闻自由的报道。报评会的成立，是这世纪的业界盛事。然而，这又能否足以化解市民不满的声音呢？因此，本论文试从:　　一）香港传媒商业化趋势与新闻自由的争议，以及本港对滥用新闻自由的限制和约束;　　二）香港报评会的兴起及演变，从而探讨它能否减少传媒滥用新闻自由;　　三）各界人士对报评会工作的评估和看法;　　四）报评会的内部局限，包括:报评会成员欠缺代表性、传媒选择性地自律的劣根性等方面;　　五）报评会的外部局限，包括:传媒商业化影响;　　六）如何善用报评会等。　　分析报评会能否使香港传媒重拾「传媒良心」。本论文研究的途径包括:昔日资料、民意调查结果和采访资料等分析。　　本文主要的结论如下:　　一）报评会的成立，是填补现存《新闻从业员的专业操守守则》和《个人私人条例》，保障市民私隐权和对传媒监察的不足和局限。同时，香港社会对传媒业的信心下降、传媒公信力不足、传媒滥用新闻自由等问题，也促使业界自发性地成立报评会，因此证明报评会有存在的必要。　　二）自报评会要求扩权，提出欲成法定组织后，惹起各界反对，尤其业界（传媒业）对报评会诉求最强烈，担心它会成为一言堂。如果报评会「继续」不获业界支持，它将变成失效的机制。　　三）现时报评会遇到困难多多，除了不受业界支持外，亦与政府、市民的关系不太好，导致其裁决不受市民和政府重视。最终，报评会难以发挥其应有的功能，包括:减少传媒滥用新闻自由。　　四）就算是报评会的成员报纸，其自律性也不高，更何况不是报评会成员的报纸。要宣扬「传媒良心」的新闻报道，惟有依赖个别传媒自律吧。然而，传媒自律的利好条件少之又少，主要因素包括:传媒竞争和商业考虑。　　五）本文建议减少滥用新闻自由的途径:培育更多专业新闻从业员，　　认识新闻道德，从而提高新闻工作者的专业水平。　　此外，笔者认为报评会必须存在的原因，有下列五个理据:　　一）传媒公信力下降。　　近年传媒公信力下降，大大削弱了市民对传媒的信任程度，破坏两者的良好关系。例如，早前发生的《东周刊》刊登女星裸照事件，令传媒形象更加负面，需要在短时间内扭转公众对传媒的印象甚为困难。报评会的成立，可以扮演业界工会的角色，不但可以教育、教导公众分辨那是一个是好的传媒，那一个是不良的传媒，那一篇是好的新闻报道，那一篇是不好的新闻报道，这样能让好的传媒可以继续生存下去;而且，报评会也可以对现行本地传媒运作进行立即检讨，从而改善不良、不德道的新闻报道手法或内容。　　二）传媒欠缺自律。　　本港传媒欠缺自律和反省精神，而单靠各自传媒机构自律起来，也不能改善传媒污染，以及传媒与受众间的不信任关系。因此，可以借助报评会这个来自不同报馆代表的自组组织，团结业界团队精神，纠正业界现行的错误作风。　　三）传媒滥用新闻自由。　　本港传媒滥用新闻自由，肆意侵犯别人私隐和卖弄色情暴力等作风，笔者认为，这除了受不同报馆风格作风、老板主导的影响外，前线新闻工作者也需肩负一定程度的责任。因此，提高现时前线新闻工作者的职业操守，提高传媒道德责任，是十分有必要的，亦是报评会首要任务了。　　四）利益冲击，徒令「报格」下降。　　本港报纸竞争淘弱留强，大多数报馆辨报方针均是以利挂帅，更甚者，大多数报馆在权衡广告收入和新闻工作使命两方面，往往出现利益冲突，最后当然是牺牲受众利益，这令「报格」下降。　　五）可以避免政府干预。　　香港特区政府曾经多次计划为传媒订立工作指引，例如在1999年至2000年期间，曾发表三份有关传媒的咨询文件。其中，在1999年8月向公众提出《传媒媒介的侵犯私隐行为咨询文件》，文件建议成立一个「保障私隐报业评议会」的机构，以监管传媒运作。政府是否有意干预传媒业运作，至今好象仍未有明确的答案，但是香港传媒可以积极响应的是，就是主动成立业界自组的评议会，处理自家的传媒污染事件，以力保新闻自由，以及保障传媒界不受政府监管。　　报评会自成立至今，虽然短短二年多，但其成绩平平，更被人喻为「无牙老虎」，且不受业界尊重。主要原因是，报评会现有成员并不够代表性，而且工作局限多多，因此难以业界从服。以《东周刊》裸照事件为例，由于这事件涉及杂志行业，而不涉及报纸行业，因此不在报评会的工作范围内，报评会是无权处理的。　　想得到业界、公众、政府等广泛的认受性，笔者则建议，报评会必须在现行可以处理的工作范围内，更主动、更积极挺身而出，首先化解受众对报纸不满的声音，然后谴责不负责的报纸，群起杯葛、抵制不良报馆，包括:罢买、罢看不良报纸。