我国边防执法体制弊端及改革研究

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我国现行的边防执法体制发端于新中国成立不久,是针对当时任务形势并借鉴苏联模式而设定的,主要有三大项职能:出入境边防检查、边境管理、海上执法。在建国初期,为防止敌特在我边境地区活动发挥了重要作用。但随着我国改革开放的深入和社会经济的发展,现存边防执法体制已不适应形势的发展需要,其弊端带来的问题及日益暴露出来,如:全国的出入境边防检查存在着现役和职业化两种体制,分属公安部两个不同部门领导,设置不合理,协调不畅;边防派出所属于现役体制,但担负的职能却与地方公安派出所一样,主要负责维护辖区治安管理,整体业务水平偏低;海上执法除海警外,还有四大行政部门在执法,多头执法、职权交叉、机构膨胀等现象尤为严重。为适应时代变迁和经济发展的需要,边防执法体制也顺应我国行政执法体制改革大潮流,积极采取了一些大胆的试验,比如国务院曾组织海上执法调研,试图组建海上综合执法体制,由于部门之间利益难于协调未果;职业化改制九大城市的出入境检查体制,其执法能力和服务水平均得到了相应的提高。但总的来说还存在诸多问题,亟待进一步的改革,才能更好地维护国家主权和权益,更好的提高执法能力和服务水平。本文运用行政学、行政法学和行政管理学的相关知识,在比较世界主要国家的边防执法体制的基础上,分析我国现行边防执法体制现状及其弊端带来的问题,探讨我国边防执法体制改革的理论基础,结合我国国情,从机构设置、职权配置、执法主体、法律保障、监督机制等方面入手,提出改革我国边防执法体制的设想及对策。
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