地方性银行是整个金融组织体系的有机组成部分,在地方经济的发展中有着不可替代的、举足轻重的地位。它们在支持地方城乡中小企业、个体经济的发展都起着积极作用。其中,农村信用社已成为农村金融的主力军,在支持当地农村、农业、农户的“三农”资金服务上,更是有着其他金融机构不可替代的作用和地位。同时,金融监管力度的加强和同业竞争的白炙化,迫使地方性银行加强其自身的改革。因此,对地方性银行进行改革,加强其自身能力的提高,是其生存和发展的关键。而产权改革是地方性银行改革的核心和重点,因为无论是创新还是变革,无论是法人治理结构的完善或是企业竞争力的提升,其首要前提是要有明确的产权结构和有效的产权制度安排,这是微观金融企业发展的理论基础。从现实来看,城市商业银行和农村信用社,在产权制度上都存在着严重的制度缺陷,不完善的产权制度已成为阻碍其进一步发展的制度性瓶颈。也正是因为各自产权制度的缺陷,才带来城市商业银行股份制而没有产生应有的制度化和产权效应;农村信用社不合理的产权结构和扭曲的产权关系,导致了对合作制的背离以及合作制等于低效产权效用的论点。因此,对地方性银行的产权改革是必要的、也是必须的。目前,国内学者对城市商业银行的研究,更多地是集中在是否要进行跨区经营、以及如何通过购并、重组等方式实行跨区经营,也就是,做大做强的问题。对其产权制度的研究,大多数只是简单的“国退民进”或引进外资,而缺乏对其较为深入的探讨。与此同时,对农村信用社的产权研究倒是较多。但是,主要是针对农村信用社产权制度模糊、所有者缺位等问题展开探讨,但是,对如何增强农村信用社产权制度效率上的