中国经济发展中资源利用效率低,而经济效益低下的一个重要原因是国有工业发展中存在许多缺陷:规模经济水平不高,企业整体素质和产品结构长期得不到提高,小企业盲目增加,导致交易次数不适当地增多,交易费用上升;生产专业化协作程度较低,“大而全”、“小而全”的全能型企业大量存在,但缺乏与相关大型骨干企业在生产、经营等方面的协作,难以分享大企业规模经济的好处;市场运作绩效差等。随着我国社会主义市场经济体制的发展,提高国有工业经济效益,特别是提高规模经济效益,是实现中国经济增长方式转变,促进工业和整个国民经济持续、快速、协调发展的重要选择。实践证明,国有工业的优化发展是当前国内外经济形式发展的必然要求。本文即是试图以结构—行为—绩效范式为政策分析工具研究中国国有工业的发展现状,找出国有工业发展中存在的问题并探究其原因,提出若干合理化对策建议。以期在社会主义市场经济条件下,政府运用合理的工业产业政策调节各工业行业内部市场关系,实现经济协调发展,有效调节市场自发力量中过度竞争和过度垄断等不良现象,规范国有企业在市场上的行为,维护市场竞争活力和利用规模经济,实现资源的优化配置,从根本上理顺工业行业内外的关系,使国有企业真正成为工业和国民经济活跃的主导力量,成为现代文明的物质基础。