经过短短十几年的发展，中国的证券市场已经成长为上市公司逾千家，流通市值过万亿的中型市场。证券市场的迅速发展使金融市场化程度显著提高，为国有经济的壮大和中国经济的稳定增长做出了重要贡献。毫无疑问，证券市场的发展是整个九十年代经济改革的最大成果之一。但我们还必须看到，证券市场这十几年的发展在取得巨大成就的同时，也还存在一些问题，如额度控制、股权分割、市场参与限制等。在其它问题得到逐步解决的同时，国有股的存在所带来的不利影响显得尤为突出。事实表明，股权分割问题如果不能彻底地妥善解决，我国证券市场现有的各种结构性矛盾均无法消除，市场的长远发展将受到影响。本文从分析中国证券市场的发展历史着手，说明了在初期设立国有股的原因，阐明了国有股在不同历史时期所起的正负两方面的不同作用，以及现阶段国有股的存在对证券市场进一步发展所起的消极影响，并从国有经济的战略调整、完善公司的法人治理结构和促进我国证券市场健康发展等多角度分析了减持国有股的必要性和可能性，得出国有股减持势在必行的结论。在对国有股减持实践经验和理论探讨进行充分研究的基础上，就如何减持国有股从政策制定，到管理机构的组织架构，到具体减持方式提出了多种可行的办法，其中既有对老办法的经验总结，又有新办法的可操作方案。本文所提出的减持方式，以实现国家，市场和投资者的“三赢”为目标，即国家满意，市场认同和投资者接受。国有股的顺利减持，将为国有企业的改革，国有经济的战略调整，甚至整个国民经济的发展带来积极的影响。