反洗钱国际合作合规分析

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近年来,洗钱犯罪日渐猖獗,日益影响到整个国际社会的金融、经济安全。随着经济金融全球化以及资本流动国际化的发展,洗钱也越来越呈现出跨国发展的趋势,因此,反洗钱工作不是一个国家能够解决的问题,只有通过大力的国际合作,才能在整个国际社会建立起预防和打击洗钱的安全网。本文从反洗钱国际合作的角度出发,分析了目前国际上反洗钱合作的现状,并以反洗钱金融特别行动组(FATF)对其成员国及非成员国的评估报告为基础,对目前各国反洗钱及反恐融资(AML/CTF)的合规度进行了分析比较。这一合规度分析是建立在各国法律法规相对于FATF 40+9条建议的合规度基础之上的。结果证明广泛参与反洗钱国际合作有助于提高一国反洗钱法律法规的合规水平,使其国内法律法规最大可能地与国际接轨。但是,分析比较的结果也说明目前反洗钱国际合作的现状还不容乐观,FATF成员国与非成员国之间、以及FATF成员国内部的合规度都有很大差异。这种差异的存在事实上就是留给洗钱和恐怖融资者的漏洞,只要差异存在,洗钱就有可能成功。因此,AML/CTF国际合作仍然任重而道远。洗钱与恐怖融资活动目前已经呈现出向发展中国家蔓延的趋势,这是因为发达国家比起发展中国家而言反洗钱法规更加完善,技术也更加先进。这一点在合规度分析中也可以得到印证。中国作为最大的发展中国家,每年国际收支平衡表中巨大的“净误差和遗漏”项也引起了国际社会对中国洗钱问题的关注。本文在合规度分析的基础上,比较分析了中国与美国的合规度。结果说明尽管中国目前与反洗钱发达国家还存在较大差距,但是中国在反洗钱从无到有的短短的几年时间中已经取得了巨大的成就,在某些方面,合规度已经达到甚至超过了发达国家的水平。我国在反洗钱和反恐融资领域的成就是显著的,但是反洗钱任务仍然任重而道远,反洗钱国际合作仍然需要进一步加强。我们需要将反洗钱工作提高到维护国家金融安全与利益的高度来实施。在参与反洗钱国际合作的过程中,在开放、平等互利、求同存异三原则的基础上,融入世界反洗钱国际组织、参与国际反洗钱行动,在这个过程中吸收借鉴国外先进经验和技术,从而推动我国反洗钱工作的开展,为我国的金融安全和稳定提供保障。
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