美国杜鲁门政府对意大利的政策研究

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杜鲁门政府时期美国对意大利的政策是战后美国欧洲冷战政策的一个重要组成部分。意大利拥有强大的共产党力量和富有战略意义的地理位置,是美国对其推行冷战政策的重要原因。确立和维持意大利政府的亲美反共,阻止意大利共产党重返政府,将意大利纳入以美国为首的西方政治、经济和军事体系,是这一时期美国对意政策的核心目标和重要内容。本文以美国、英国和意大利学者的学术成果为研究起点,利用《美国对外关系文件集》、《美国政府解密文件参考系统》数据库、《数字化国家安全档案》数据库和缩微胶片等,以美国国家安全委员会、国务院、国防部、中央情报局和参谋长联席会议等部门的文件为史料基础,以NSC1号系列文件和NSC67号系列文件为核心,运用历史唯物主义研究方法,借鉴西方有关的国际政治理论,探讨杜鲁门政府时期美国对意政策的形成与确立,归纳战后初期美国对意政策的模式及影响,揭示战后美国对意政策服从于遏制大战略的实质。本文一个基本的学术判断是,杜鲁门政府时期是战后美国对意政策的形成与确立阶段。从对意和约谈判到出台NSC1号系列文件与干涉1948年意大利大选,再从加强对意军事援助,拉拢意大利加入北约,到出台NSC67号系列文件,支持意大利重整军备和修改对意和约,以及推出“消磁”计划和海外采购计划,美国对意冷战政策一步步形成和确立,与遏制战略的形成和冷战的逐步展开交相呼应。在美国对意政策的形成和确立过程中,意大利自身发挥了重要作用。全文共分绪论、正文和总结三个部分,共约17万字。第一章回顾战后初期的国际局势和意大利的政治经济形势。二战结束后,新的国际形势和意大利国内的形势是战后美国对意大利政策形成的大背景。传统大国逐渐衰落,美国和苏联迅速崛起,其全球扩张和维护国家安全的国家大战略形成,双方开始按照各自的国家大战略制定对外政策。意大利的经济危机,共产党的发展壮大,是美国不断介入意大利事务的重要原因,而政党政治的形成,为美苏在意大利展开争夺和一系列对抗提供了条件。第二章探讨美国关于对意和约谈判和意大利重建的政策。在这两个问题上,美国的主要目标是恢复意大利的秩序,维持意大利的政治稳定和经济自立,保持意大利作为地中海地区的“民主堡垒”,以利于美国在地中海地区的安全利益。对意和约谈判和对意重建援助确立了美国在意大利事务中的主导地位,为战后美国对意政策的形成奠定了基础。第三章主要考察战后美国对意政策的形成与实践。冷战的爆发和意大利国内危机的加深是战后美国对意政策形成的背景。NSC1号系列文件的出台,是美国新建立的国家安全机制的第一次运用,标志着战后美国对意政策的形成。战后美国对意政策的核心目标是,确立和维持意大利的独立、民主、亲美、反共,阻止意大利共产党重返政府。为达到这一目标,美国通过经济援助、政治行动、情报活动和隐蔽行动等手段,大肆干涉1948年意大利大选,最终阻止了意共的上台。这是美国遏制战略的一场大规模试验,对冷战时期的美国对外政策产生了重要影响。第四章分析美苏冷战态势进入高潮后杜鲁门政府对意大利政策的调整。首先,加大对意经济和军事援助,其中军事援助要以经济复兴为先。其次,支持意大利加入西方联盟,拉拢意大利加入北约,将意大利完全纳入以美国为首的政治、经济和军事体系之中。最后,出台NSC67号系列文件调整具体政策,要求美国充分利用政治、经济力量帮助意大利维持领土完整和政治独立,加强对意大利的心理战和隐蔽行动,在特殊情况下,军事力量也应被看成是可以利用的有效手段。第五章讨论对意政策调整后的具体实施情况。第一,支持意大利的重整军备和修改对意和约,加强意大利的军事力量。第二,加强对意大利的心理战,推出“消磁”计划,以削弱意共的力量和吸引力,但意大利政府不予合作。第三,利用对意军需品海外采购计划,以极为隐蔽的方式削弱意大利劳工组织中的共产党力量。最后总结了杜鲁门政府时期美国对意政策的模式:以维持意大利政府亲美反共、阻止共产党重返政府为政策核心;以国家安全委员会为核心的精英决策模式;综合运用经济军事援助、政治战、心理战、隐蔽行动等策略和手段;积极支持意大利重返国际社会;意大利政府发挥了主动性和自主性。其深远影响在于:成功地阻止了意共重返政府,加强了意大利政治的两极分化;有利于欧洲一体化进程;巩固了美国在南欧的防御,稳住了西欧的阵脚,加强了美国在欧洲、地中海、中近东以及北非的战略地位;促进了冷战格局的形成。总之,本课题的研究揭示了美国对意政策服从于遏制战略的实质以及冷战的复杂性与多样性。
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