城市转型升级是资源枯竭型城市实现可持续发展的一条重要途径。我国以及世界上大多数城市因经济条件、观念等因素的影响,在城市发展过程中都是重视工业的发展而忽视城市转型,因此错过了城市转型的最佳时期,导致因资源枯竭城市衰落的案例并不少见。党的十八届五中全会在制定"十三五"规划的基础上提出了新发展理念的五个目标,即创新、协调、绿色、开放、共享,是我国在新形势、新常态下,在战略发展机遇期下要实现什么样的发展和如何实现发展等重要指导方向,是关系到一定阶段内我国经济社会发展变革的重要战略指南。文化创新是建设和谐新型城市的重要意识形态基础,是体现城市发展指数和综合竞争力的核心内容,是城市创新发展的巨大潜能,对城市未来的发展前景和方向有着深刻的影响,文化为经济可持续发展输送着源源不断的营养,正如学者们指出"文化是未来的经济"。而旅游产业作为服务业中新兴产业成为所有资源型城市在转型中必提内容之一,面对不断扩展的国内旅游市场,如何使其成为城市经济转型中真正体现实体经济惠民利民的转型战略。本文以资源枯竭型城市乌海市的转型升级为研究对象,从乌海市的城市发展现状及文化旅游产业发展的基础条件出发,运用公共管理理论、新经济增长理论和城市生命周期理论,论证文化旅游产业促进乌海城市转型升级的可行性和必要性,选取两个同类型城市案例分析比较,提出文化旅游产业促进乌海城市转型升级的对策建议。同时也探索一条资源枯竭型城市转型升级的新路径,为国内其他同类城市转型升级提供借鉴。