本文是以无居民海岛权属为重点,从静态的角度研究海岛权属制度。文章综合运用了环境生态学、海洋学、经济学和法学等多种学科的有关知识,采用了经济分析、历史分析、系统分析和比较分析等研究方法,以海岛与海岛权属制度的基本概念、内涵和性质为切入点,重点研究了海岛权属关系及其法律依据,系统分析了无居民海岛使用权的法律性质和创设无居民海岛使用权的必要性,并通过研究借鉴国外海岛立法和权属制度,对我国三次海岛保护法草案进行了详细对比分析,最后提出了完善海岛保护法草案有关权属制度的若干建议。绪论部分首先介绍了海岛权属制度研究的背景,阐述了研究海岛权属制度的重要意义,并对研究内容和方法作了简要说明。第一章“海岛和海岛权属制度概述”从法学意义上的海岛入手,研究了海岛的分类和基本属性,探讨了海岛权属制度的概念、内涵和构成。第二章“海岛权属关系及其法律依据”从有无居民海岛划分的由来和定义谈起,分析了以户籍制度作为有无居民海岛划分标准的合理性,和有无居民海岛的划分对海岛权属关系的影响,在此基础上阐述了有居民海岛所有权和无居民海岛所有权的不同归属。第三章“关于设立无居民海岛使用权制度的思考”从无居民海岛使用权的用益物权定位、权源、特征和与有居民海岛使用权的区别四方面论述了无居民海岛使用权的法律性质,分析了设立无居民海岛使用权的必要性、法律依据和应当遵循的基本原则,并探讨了无居民海岛使用权制度体系的内容。第四章“国外海岛权属立法及其借鉴”从立法体例、立法内容和立法目的三方面对各国和地区海岛的立法现状进行了概述,并选取美国、英国、日本、韩国等四个典型国家,从其法律传统和法律渊源角度研究了各国海岛权属立法所具有的特点。第五章“我国海岛保护法草案中的权属制度及其完善”选取了三部具有代表性的海岛保护法草案稿,对其中涉及的海岛权属制度进行了比较分析,并给出了完善海岛保护法草案中有关权属制度的建议。本文的创新点主要体现在：一是对海岛权属制度进行了系统研究,弥补了前人较为原则地论述和从某一角度单项进行研究的不足；二是明确提出了无居民海岛国家所有权的核心和基础是无居民海岛作为一种单独而特殊的自然资源类型,具有独立的物权属性,而非土地资源或各种类型自然资源的集合体的观点,并由此对无居民海岛的权属关系和无居民海岛使用权的用益物权性质进行了深入分析阐述；三是充分发挥自身优势,对我国三部海岛保护法草案稿进行了对比分析,并有针对性地提出了完善海岛保护法草案的建议。