随着我国社会主义市场经济体制改革的深入,为了全面提升我国的综合国力,改变区域经济发展不平衡的状态,继我国实施开发大西北战略、中部崛起战略之后,党中央做出重大战略部署,明确提出了“振兴东北老工业基地”战略。这一战略对东北老工业基地的振兴、东北地区经济的发展、乃至对整个社会的发展都具有重大的战略意义。而这一战略的实施离不开人力资源的作用,必须把人力资源的开发利用放在一切工作的首位,坚持以人为本。要想振兴东北老工业区经济,人力资源的开发利用是关键。人力资源在经济发展中的特殊地位和作用,决定了研究和实施东北老工业基地人力资源开发利用发展战略是振兴东北的重中之重,而东北地区的域外人力资源开发利用,也就成为东北地区人力资源开发利用战略的重要组成部分。政府必须在域外人力资源开发利用战略的制定实施过程中,发挥应有的积极作用。本文从人力资源的基本理论入手,分析了人力资源的内涵和特征,并指出人力资源是三种资源中最重要的资源,是当代经济发展的首要资源;构建了人力资源流动模型,并系统地分析了各方面的因素对人力资源流动的影响,提出经济原因,获得较高的收益是人力资源流动的首要动因;利用人力资源流动的产出模型,分析了人力资源的流动产生的效益,并分别分析了对流出地和流入地的影响,指出人力资源的流动是人力资源开发的重要途径,具有优化资源配置效应。论文回顾了东北地区人力资源流动的历史,总结了不同时期人力资源流动的特点、机制和作用,及改革开放后东北地区人力资源流失的基本原因,并分析了东北地区人力资源逆向流动的原因及东北地区引入利用域外人力资源的约束条件,为东北地区引入利用域外人力资源提供了理论基础。论文全面介绍中外一些国家、地区在利用域外人力资源、吸引本国外流人力资源回国参与本国经济建设的措施、途径及模式,为东北地区引入利用域外人力资源提供了经验借鉴;在此基础上,提出了东北地区引入利用域外人力资源的途径和模式。