我国环保项目运用BOT模式面临的问题及对策研究

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《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,要建设环境友好型社会,促进经济与环境的协调发展。环境保护的关键在于资金的投入,“十一五”期间,我国环境保护面临的一个严峻问题就是巨大的资金缺口。环保产业中,污水处理与固废处理是采用BOT模式运营最多的行业,这两个行业又属于市政公用行业,在环保产业中所占比例大、涉及面广、投资大、影响大,采用BOT模式进行建设运营,有利于减轻政府的财政负担,提高项目运作的效率,为环境保护提供巨大的资金支持,对于保障“十一五”目标的顺利实现,促进我国经济社会持续、健康、协调发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我国的BOT项目运作实践表明,BOT模式不仅可以利用外资,国内资本也可以参与环保项目建设。我国在环保产业BOT项目运作过程中,还存在不少的问题和障碍。并且目前我国处于经济快速增长,外汇储备逐年增加,人民币对美元汇率持续提高,国内通货膨胀风险加大,国际对资源的争夺加剧的大背景下,面对新的情况对环保项目建设采用BOT模式运作进行研究很有必要。本文的理论部分从BOT模式的定义逐渐展开,分别讨论该模式的产生、特点、变化形式、功能和基本结构。第二部分重点论述BOT项目融资方式的操作过程和成功要素。第三部分对BOT融资方式在国环保项目建设的运用进行了理论与实践分析,并结合具体案例总结了存在的一些问题。第四部分对BOT环保项目建设在我国运用提出了对策。第五部分对典型案例进行了分析。本论文写作的最终目的是要力求寻找我国环保项目运用BOT模式所要解决的现实问题,并针对这些问题提出相应的对策或建议。
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