工业化是任何现代国家都必须经历的一个历史过程,发达国家通过高度的工业化带动第三产业的发展,从而完成了现代化进程。与二十世纪90年代中期以前相比较,我国工业增长的环境发生了重要变化,其中一个突出的矛盾就是工业品总量大与人均占有的工业品低之间的矛盾。在这种情形下,如果我们还沿用传统工业化的道路,按照我国人均占有量达到世界平均水平来计算,我国的能源和钢材等基础产业的产品产量都还需要成倍的增长,但在大多数工业品的生产总量已经很高的情况下,持续增长的空间是有限的。因此中共十六大报告在全面总结传统工业化道路的历史经验教训,深刻洞察经济发展趋势的基础上做出重大理论和实践创新,提出中国要走新型工业化道路。在新的历史时期,能否抓住战略机遇,实现工业经济的跨越式发展,是四川完成工业化进程,最终实现现代化的关键。根据国际上通用的评价一个国家和地区工业化进程的理论和标准,四川地区正处于工业化初期向工业化中期过渡阶段,落后于全国的平均水平。四川省先后走了一条社会主义中央计划经济工业化道路模式和社会主义市场经济工业化道路模式。这两种模式都属于传统工业化道路。由于这两种模式的特点和弊端给四川工业化带来了以下问题:以高度集中的计划体制配置资源,造成经济主体缺乏活力、经济发展缺乏动力、企业效益低下;过度优先发展重工业,造成产业结构的严重失衡;实行粗放式的发展方式,造成资源的极大浪费,环境污染严重;忽视农村城市化,形成严重的二元经济结构;自力更生的发展方针,形成“孤岛经济”等问题。上述问题致使四川工业总体水平落后、工业化速度缓慢、结构层次低下、二元结构显化、资源利用低、环境污染严重、经济效益较差、带动能力不强等。新型工业化道路与传统工业化道路既有区别又有联系,它们的时代背景、推动的主导技术、实现主体、发展路径、经济增长方式、发展前景等都不相同。新型工业化道路相对于传统工业化道路具有以下特点:是以信息化带动的工业化、以科技进步为动力的工业化、以提高经济效益为中心的工业化、是以可持续发展战略为指导的工业化、以人为本充分发挥我国人力资源优势的工业化。但是新型工业化道路并不是完全抛弃传统工业化,而是对传统工业的弊端予以剔除,尽可能避免传统工业带来的各种危机。传统工业化与新型工业化道路存在继承与超越的关系,在工业化目标环节则是继承关系,二者都以工业产值与工业就业份额迅速上升为目标;在理论体依据、实现路径、政府功能以及后果环节则存在超越关系。所以,新型工业化道路具有传统工业化与新工业化的二重性、是一条对传统工业化扬弃的道路,是对传统工业化的批判与继承相统一的道路,是一条传统工业化与新工业化相结合的复合型的现代化道路。新型工业化以新的发展观(科学发展观)为指导,以新的增长方式(集约化增长)和新的发展模式(跨越式发展)为途径,以新的发展战略(可持续发展等战略)为手段,实现新型工业化目标。新兴工业化道路是解决传统工业化道路带来的四川工业结构不合理、技术水平落后、能源利用率低、环境污染严重等问题的需要;新型工业化道路可以充分利用现代的科学技术改造和提升传统产业;以信息化带动的工业化可以充分发挥后发优势,加速实现工业化,大大缩短工业化的时间。所以四川省只有以信息化带动工业化,以最先进的信息技术为手段,全面改造、带动传统产业升级,在新的起点上用全新的方式和更短的时间实现工业化,才能迅速缩短与其他地区的差距,实现赶超目标。同时,四川的资源优势、区位优势、电子信息基础较好、明显的国防科技工业优势等为四川推行新型工业化提供了有利的条件。因此,走信息化与工业化相结合的新型工业化道路是四川省工业化的必然选择。通过对四川工业化的现状和问题的分析,结合新型工业化的特点确定推进四川省新型工业化的指导思想为:以科学发展观统领工业发展全局;市场导向与政府推动相结合;比较优势与竞争优势并举;对内开放与对外开放相结合;扩大就业与提高劳动生产率相统一;农村工业化与城镇化同步发展;资源开发利用与可持续发展相协调;信息化和工业化并举。总体思路是:实施科教兴川战略,人才强省战略,信息化带动战略,可持续发展战略,大力发展生态经济,减少政府对经济活动的干预,促进科技教育与经济社会紧密结合,促进集约化经营,改变粗放型的经营方式;完善相应的法律法规,以最小的资源和环境成本,取得最大的经济、社会效益;加强基础设施和公共服务体系建设,完善就业和社会保障体系,着力解决人民群众切身利益的突出问题,在加快发展中实现全面、协调、可持续发展。根据四川省委、省政府2004年6月下发了《关于走新型工业化道路加快工业发展的意见》的要求,参照2007年《四川工业年鉴》中关于四川省实施“工业强省”战略的总体目标,结合四川工业化的现状,充分考虑到各种外部条件可能的变化确定了新型工业化的目标。根据指导思想和总体思路,结合新型工业化道路的特点和四川的具体情况确定了四川工业化道路的发展模式:新型工业化进程是政府导向、民间主体、市场推动的,采用集约型的增长方式;高度重视发挥科学技术作为第一生产力的作用,主要依靠科学进步与创新、提高劳动者素质和加强经营管理,来改善经济增长和工业化的质量与效益;不再只是依靠政府的力量和国有经济的发展,而是更多地借助民间的力量和非公有制经济的发展,充分利用一切可以利用的资源实现资本的积累与扩张,坚定不移地推进市场化配置资源;积极发展先进适用的技术,对传统产业在组织上、经济上给予支持,用现代技术、设备和先进的工艺流程改造传统产业,促进传统产业的更新换代;加快社会信息化进程,发挥信息化对工业化的倍增和催化作用;高度重视产业整合和产业集群建设,依托大企业整合带动中小企业,加强产业内上下游企业的配套协作,聚集中小企业实现规模发展,把产业集群的发展放在突出位置;彻底打破高度集中的资源计划配置方式;正确处理工业化和城市化的关系,消除不利于城市化发展的体制障碍和政策障碍,实现工业化与城市化的同步发展;始终坚持发挥比较优势和后发优势,积极扩大对外开放,广泛参与国际分工、国际贸易、国际投资和国际竞争,充分利用国际国内两个市场和两种资源,合理引进外资,吸收更多国外的先进技术和经营管理方式。根据新型工业化的模式和总体目标提出了以下具体措施:一是加快转变经济增长方式,大力发展开放型经济。我们的思想观念、体制机制、制度建设、运行规则、发展思路、发展路径、发展重点等,都要面向未来、面向世界,站在新的历史起点、新的历史高度上,同时要加强对外开放和区域经济合作,发展非本地化网络。二是大力发展循环经济。要加大循环经济的宣传教育,大力发展循环经济需要的科学技术,在发展循环经济中政府既要引导又要发挥市场机制的主导作用。三是用信息化带动工业化。要围绕结构调整,加速推进信息技术在传统工业发展中的运用。通过改造和提升传统产业来实现信息化对工业化的提升作用。四是用高新技术改造和提升传统产业。首先要强化以企业为主体的技术创新能力建设,建立由企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。其次,要加强中介服务体系建设,为科技企业发展打造市场化服务平台,促进投资者与技术所有者之间的高效率选择、对接。再次,支持企业做好专利和标准化工作。五是调整优化产业结构,努力打造特色产业。大力推进现代化农业和现代化工业体系建设,加快发展现代服务业,实行“开发输出资源与就地加工制造并举”的方针提升产业结构层次。六是以产业集群提升四川工业竞争力。科学确定和合理规划特色产业集群和产业链,注重依靠龙头企业进行产业链的整合,同时也要通过对产业链的分解,促进中小企业的集聚和特色产业集群的形成。科学合理地建设工业园区和工业集中发展区。七是加快城市化、市场化进程。八是建设法治、服务、廉洁、高效的政府。要加快推进行政管理体制改革和加快转变政府职能,全面推行依法行政,建立法治、服务、廉洁、高效的政府。