六安市工投公司项目引导基金运营效率研究

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自1999年我国第一支政府引导基金成立以来,引导基金在解决企业融资难题,增强自主创新能力,促进经济发展方面发挥了重要作用。近年来,随着"双创"政策实施,我国政府引导基金数量不断增长。相关数据表明,截至2016年12月底,国内共成立901支政府引导基金,总规模已经超过2.3万亿元。2011年六安市工业投资发展有限公司(以下简称"六安工投")受六安市政府委托,设立了一支总规模为7亿元的政府引导型股权投资基金——六安市工投公司项目引导基金(以下简称"六安工投项目引导基金"),重点支持符合六安市政府产业投资导向的优质项目和工业企业。目前该基金已成为六安市供给侧结构性改革、促进战略性新兴产业项目发展、实现经济转型升级的重要推手。但同时基金也面临着市场化运作能力不强、投资回报率低、基金管理能力不足、退出渠道不畅等问题,处于一种低效率状态。如何管理好引导基金,提高运营效率是当前必须解决的关键问题。本文从五个方面对六安工投项目引导基金的运营效率进行研究。第一部分主要讨论六安工投项目引导基金的效率问题,探讨基金在推进当地创业企业发展、扩大财政资金杠杆作用、促进经济健康发展等方面的重要意义。第二部分重点讨论政府引导基金的运营管理模式与运营效率,以公共财政理论和委托代理理论为基础,分析政府如何最大限度地发挥引导基金对企业发展的促进作用,如何最充分地发挥市场机制的作用,提高基金的"融投管退"效率。第三部分根据六安工投项目引导基金的运营现状,分析基金运营效率与运营中存在的主要缺陷及成因。第四部分是案例分析,从案例中分析提高基金运营效率的基本经验。第五部分从融资效率、投资效率、管理效率和退出效率等方面提出提高基金运营效率的对策建议。
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