作为老龄化衍生的现象之一——失能与失智老年人的护理问题,密切关系着这部分弱势群体的生活生存。将护理从社会现实需求转化为权利意识,落实失能与失智老年人护理权及其法律保障是维护这部分老年人群体生存权益的必然途径。失能与失智老年人护理权是指因身体机能退化,在日常生活中无法自理的老年人有要求家庭、有关社会主体或者国家提供生活护理照顾和精神关怀等服务,提高其生活质量,维护其生命尊严的权利。从护理权的权利属性上看,护理权具有法理基础和宪法依据。在法理基础上,护理权是促进社会公平的必然要求,亦肩负着人权保障终极阶段的任务。在宪法依据上,宪法规范中所蕴含的生存权理论、福利思想以及人的尊严价值,都为护理权所吸收,它是宪法基本权利的具体化。从护理权现有的法律保障制度上看,国外一些老龄化问题突出的国家具有成熟的制度设计经验。国内也初步形成了一些制度基础,但较之国外成熟的经验与做法,我国距离护理权法律保障完全制度化的目标达成尚远,其主要原因在于我国尚未全方位确立起对失能与失智老年人生活、生存权益保护的理念,没有形成系统、全面的立法保护。我们应当以其他国家的立法经验为借鉴,结合自身的国情特点,完善我国失能与失智老年人护理权的法律保障制度。在制度建设上,建立家庭、社会、国家责任共担的机制,即家庭担负主体责任,推动护理责任社会化,重视国家的应有责任。其中,国家的主导责任是最根本的,其在立法建设、行政责任和司法救济上都应有所作为,才能使这部分弱势群体的生存权益保障落到实处。