在当下中国推进社会治理高质量发展的背景下,政府治理升级转型,愈来愈多的公共资源通过项目制方式下放基层,以实现专业性,高质量的社会服务。社会工作机构作为实施公益服务的载体,以其“以人为本”的服务理念和专业的助人技巧方法在中国本土社会治理环境下快速发展。笔者在参与N市退役军人福彩项目中,发现项目开展过程中出现了项目内容的制定和实际开展的差距、工作者专业能力和实务能力的差距以及项目专业性要求与受益方对服务要求的差距。本文依据资源依赖理论,通过文献分析法和参与观察法辅以访谈法,分析社会工作在资源传递服务中产生专业差距的成因分析。在公共政策和项目的执行过程中,存在多个主体之间博弈的游戏策略,这种行动策略的产生受主体目标差异和认知观念不同。与此同时,资源依赖网络理论认为组织间有相互依赖的资源,任何一方对外在环境的资源依赖程度大于他者对自身的依赖,则会处于依附和从属的地位,这种不平等的地位导致项目实施主体丧失完全自主性,社会工作服务同样如此。在项目制模式下,购买方为社会工作机构提供所需的资金、设备和社会合法地位等,社区为项目提供服务场所和人员,再加上服务对象对社会工作认知程度不高、对专业性服务的要求不足,这使得社会工作在项目服务中难以保证服务的专业性。为更好促进社会工作参与社会治理提供现实依据,明白专业差距现象产生的形成机制,根据项目服务主要实施主体划分,将不同的行动者区分为内部和外部主体,分析它们之间相互作用下的行动策略,得出专业差距形成机制受到资源、服务环境以及政策制定等因素影响。