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随着农业产业结构的优化升级,农业与其他产业之间资源的转换效率不断提高,在国民经济中的基础性地位日趋明显。中国农业产业结构升级滞后是当前农业发展的主要矛盾,比较研究国内外农业产业结构升级,从中找出农业发展的共同规律,将对我国农业改革具有重要的参考借鉴意义。 本研究在对现阶段农业产业结构和农业产业结构升级的内涵进行尝试性界定的基础上总结了发达国家农业产业结构升级的历史经验和前苏联东欧国家、发展中国家及中国农业产业结构发展的历史轨迹,对比研究了国内外农业产业结构升级的发展条件、经济组织、农业政策、发展现状,得出了有益于中国农业产业结构升级的几点启示,提出了中国农业产业结构升级的基本构思与框架。主要结论如下: 二战后,发达国家相继实现了农业现代化,农业的专业化和社会化程度日益提高,逐渐形成产前、产中和产后部门的产业体系,各环节有机结合、相互促进,并与国民经济其他部门相融合,有力地推动了整个国民经济的发展,农业产业结构升级换代。升级以科技进步、市场需求和宏观管理为主要条件,是微观发育机制、中观组织机制和宏观调控机制共同作用的结果,三种机制相互配合,是其总体运行机制。生产和管理高科技化、结构高级化、功能多样化、农产品贸易自由化、发展可持续化等是其农业发展的趋势。 前苏联东欧国家、发展中国家及中国忽视和牺牲农业的工业化发展道路,使农业的发展缓慢,反过来阻碍了工业化进程。这些国家意识到工业化不能脱离农业的技术改造和结构改造后,调整农业产业结构,发展多样化经营,农工商全面发展,农业和农村产业结构由单一变得多样化、综合化。但真正取得突出业绩的国家不多,升级的呼唤仍很迫切。 发达国家农业产业结构发展现状远优于其他国家,其发展条件、经济组织、农业政策等方面,较之其他国家更有利于农业产业结构的升级,这是与市场经济发展的程度相适应的。 启示:强化农业的基础性地位及其发展;以市场为导向,信息为依托,融入国际经济一体化,又不放松粮食生产;坚持家庭经营形式,辅以社会化服务,实行农业产业化经营;重视农业科技的研究和应用;加强对农民的教育,提高农民的组织化程度;保护自然资源和生态环境;适度的政府干预。 我国农业产业结构升级要从制度安排的升级入手,选择农业产业化经营为切入点,大力鼓励企业家进行农业产业化经营,形成有竞争力的产业体系,由优势产业及优化区域布局带动微观基础再造,政府对此的全力支持将促成宏观体制的变化。