新制度经济学视角下的俄罗斯入世问题研究

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俄罗斯产生于前苏联迅速解体的背景之下,在国内制度和国际行为方面具有特殊性,俄罗斯在其漫长的入世历程中也体现出了独有的特点。本文在新制度经济学理论视角与研究方法的指导下,力图建构一个能够有效解释俄罗斯入世的分析框架。新制度经济学以制度和契约为主要研究对象,本文也主要围绕这两个领域的内容对俄罗斯入世问题进行研究。按照申请入世的过程,本文把俄罗斯在申请加入世贸组织时所要解决的问题分为两个方面——入世政策的国内制定、国际上入世谈判的达成。此后,在两个主要问题所在的国内与国际层面上,首先选取制度理论来分析俄罗斯入世政策的制定与实施,认为制度对一国政策的制定起着基础性的作用;其次,使用契约理论中对“机会主义行为”防范的相关内容,探究俄罗斯在与世贸组织以及其成员国进行入世谈判时,采取什么手段能够促使入世谈判顺利达成。在国内层面上,本文假定影响一国入世政策制定的行为体为:政府、国内利益集团。一国入世政策正是这两个行为体在国内制度塑造的大环境下互动中形成的。本文认为:如果政府的偏好与国内利益集团的偏好不一致,哪个行为体的偏好最终能在一国制订的政策中得到满足将取决于这个国家的制度;并且,政府可以通过参与国际合作的方式改变政府与国内利益集团之间的既有均衡,使得这种均衡朝着增强一国政府政策制定自主性的方面演变。在国际层面上本文假定:进行国际谈判的双方,只有在获得对方关于谈判议题的可信承诺之后,谈判才有可能达成一致。如果政府能够使承诺以“法律化”和“国际化”的方式进一步的束缚住自己的行为,那么其做出的承诺将会更加可信。遵循本文的研究视角,本文认为俄罗斯面临的入世障碍可以归结为国内与国际两个方面。在国内方面,不同的利益团体与政府就是否入世存在着长期争议、国内市场经济制度缺乏法律规范、寡头对政策制定影响巨大等因素使得俄罗斯国内长期难以形成加入世贸组织的合力。在国际层面上,与欧美等世贸组织成员国在能源价格、农业补贴以及知识产权方面的谈判长期难以达成一致,国内的贸易政策与法律建设也难以与世贸组织的要求相接轨。在国内、国际两个方面因素的影响下,俄罗斯的入世进程充满了艰难险阻。本文把俄罗斯申请入世以来所作出的努力简化为对国内、国际上两个层面阻碍的解决。在国内层面:首先,通过大力发展贸易经济,使得国内选民通过自由贸易政策得到更多实惠,从而形成了越来越多入世政策的国内支持者。其次,通过政党体制改革、法制化市场经济的建设、打击寡头、主动遵循国际社会制度等方式,加强了俄罗斯政府在制定贸易政策时的自主性。在国际方面:在入世协议书中对之前存在争议的能源价格、农业补贴以及知识产权方面作出巨大让步;在世贸组织的指导下持续完善国内的贸易政策与法规;加强与世界各国的经贸合作,以创造互信的国际环境。正是内外两个方面的努力,使得俄罗斯最终如愿以偿加入世贸组织。
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