改革开放二十年来,民营经济对中国社会经济持续、稳定和健康发展作出了巨大的贡献,成为了中国经济改革和发展中最亮丽的一道风景线。可以说,民营经济以自身的发展赢得了政府和学者的广泛关注,但是民营经济的发展并不是一帆风顺的,还面临着诸多的困境,这也是目前理论界、学术界研究的重点和难点。本论文试图以中小城市保定市为例,运用调研法、专家学者访谈法等,结合保定市民营经济发展的实际,探索出一些具有全国普遍意义的进一步推动民营经济发展的途径。本文首先对民营经济的相关理论进行了研究,这是文章的基础理论部分,是进行进一步研究的基础。其中包括民营经济的内涵和相关概念,即对目前学术界有关民营经济概念的不同说法予以归纳,并得出自己所赞成的观点,为了进一步认清民营经济的本质,还将民营经济与易混淆的概念进行了辨析。在此基础之上,对民营经济的性质、特点和运行机制进行了论述;其次,在调研的基础上,对保定市民营经济的现状进行了归纳总结。通过对保定市民营经济当前概貌、分布特点、地位作用、亮点等方面的分析,发现了保定市民营经济发展取得的成就和存在的问题,并从生产要素制约、政府管理环境制约和外部威胁因素三个方面,对保定市民营经济进一步发展的困境进行了阐述;再次,针对保定市民营经济发展存在的问题和制约因素,结合保定市“十一五”发展规划,对保定市民营经济的发展进行了战略统筹。由此,进一步明确了保定市未来发展的目标及重点。为了保证目标的实现,本文提出了政策建议和落实建议的具体措施;最后,本文从政治环境、政策环境、社会环境、发展环境等方面,分析了保定市民营经济未来发展所面临的机遇,并在科学发展观、可持续发展观和建立和谐社会理念指导下,对保定市未来发展进行了展望。