印度尼西亚共和国是一个多民族，多语言，多宗教的发展中国家。与其他第三世界国家一样，曾经遭受过外来殖民者长达三个多世纪的殖民统治。直到1945年，才赢得独立。独立以来的半个多世纪中，印尼的经济发展是举世瞩目的。但是印尼的民族问题及政治改革问题也显得尤为突出。印尼发生过无数次排华暴力行为，对华人在印尼的生命财产安全造成了非常严重的损害。华人在海外的生命财产得不到保障，不仅不利于华人自身的发展，也极大地损害了印尼的经济社会发展，更损害了印尼与中国家间和睦友好的国家关系，有碍世界和平。印尼排华问题错综复杂。除了印尼社会的固有矛盾，以军事政变手段上台的苏哈托政权利用华人问题构建政治统治的合法性基础无疑是一个重要的因素。然而，即便是在与中华人民共和国保持正常、友好的政治关系的苏加诺统治时期，印尼的华人问题也相当突出。本论文截取1945年印尼宣布独立至1965年9·30事件爆发，苏加诺在事实上被剥夺总统权力这一时间段作为研究对象。本论文以印尼民族国家构建，以及第三世界民族国家构建往往需要政治精英人为塑造一个“敌对的他者”来确立实现自身的民族认同与国家身份这一视角，剖析苏加诺统治时期的印尼华人问题。苏加诺的政治倾向十分微妙，但比较历届印尼政府对华关系来说，可以说苏加诺是倾苏倾共的。然而，即使是在与中华人民共和国保持友好关系的苏加诺执政时期，印尼排华事件仍然屡有发生。苏加诺时期印尼政治生活中有三种主要政治力量，即总统苏加诺，印尼陆军和印尼共产党。苏加诺游走于印尼陆军与印尼共产党之间企图通过平衡二者的关系得到最佳得益点。这三种力量都希望借助华人问题提升自己的政治砝码和在国内的政治威望。虽然印尼陆军与印尼共产党背后都有更大的利益团体，然而三者都希望通过自己主张的手段和方式实现印尼民族国家的构建。三种政治势力围绕着印尼政治权利的最高席位明争暗斗。民族国家的基石是以公民对国家基本价值观念及政治制度的认同为前提的现代民族主义。对于尚不具备全民共有的政治意识形态，公民的国族意识相对薄弱，在国家未来发展道路上存在诸多分歧，政府治理能力存在严重缺陷的第三世界国家，民族主义运动往往是培育国家意识，实现政治整合的必要路径，也是政治精英构建政治统治合法性基础的常规手段。在这一过程中，政治精英往往有意识地塑造一个“敌对的他者”的形象，一方面通过对这个“敌对的他者”的诋毁与批判，构建公民的民族意识与国家认同，同时利用对这个“敌对的他者”的排斥乃至迫害，教育、动员和组织民众，使得政治权力得以渗透到社会生活的各个角落。然而，这种人为制造的“敌对的他者”形象，不仅在一开始起就带有浓厚的政治操纵色彩，背离了民主政治的基本理念。它对人权的践踏，它对历史与现实的歪曲性解读，不仅给印尼民族主义运动打上了某种病态的烙印，也损害了印尼的国家形象，最终妨碍了印尼民众对政权的认同。因为它而造成的印尼社会的分裂，使得印尼民族主义偏离了正常的轨道，印尼民族国家构建为此付出了沉重的代价。印尼民族国家构建的经验和教训对其他第三世界国家有启示和借鉴作用。民族认同必须超越初始阶段，民族国家构建必须与现代化同步进行，否则会陷入盲目排外的恶性漩涡之中。