土地不仅是人类生存与发展的物质载体,更是人类财富的基础来源。土地利用活动不仅是人类最基本、最古老的物质生产活动,也与人类社会今天面临的诸多社会经济生态问题密切相关,关系着人类生存与发展。我国目前的土地资源特点是,人口众多,耕地总量相对较少,耕地后备资源以及人均土地资源严重不足,导致人地矛盾十分尖锐。因此,寻求既符合区域特点,又能在土地利用效益最大化基础上的最佳土地利用功能分区方案,实现土地资源的高效率、集约化以及可持续利用,成为土地利用科学亟需解决的问题。本文从土地利用功能分区的内涵着手,在回顾国内外研究现状的基础上,对土地利用功能分区的理论基础、基本原则以及分区方法进行了探讨,以湖北省潜江市为研究区域,在对潜江市生态环境、区域经济发展以及土地利用现状进行综合分析后,采取定性与定量相结合的方法,利用SPSS软件的数据分析功能,以乡镇为研究单元,将潜江市划分为中心城区、城镇重点发展区、生态农业发展区、自然生态协调区等四个土地利用功能分区。在分析各功能分区土地利用特征、发展方向、生态环境及社会经济发展水平的基础上,提出了各分区土地利用的调控措施,为区域土地利用的可持续发展提供有效的指导。本文进行的土地利用功能分区是对科学发展观的空间落实,在我国宏观调控由产业调控转向区域调控的大背景下,从空间上细化和落实国家区域协调发展战略思想,是对“十一五”规划提出的优化开发地区、重点开发地区、限制开发地区、禁止开发地区等四类土地利用功能区划分方法的改良与发展,这也是本文的一大特色和创新之处。