我国政府信息公开制度实践中若干问题探析

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2007年4月5日国务院颁布了我国首部有关“政府信息公开”的行政法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》,并于2008年5月1日起施行。这部意在保护公民知情权,打造阳光政府的“阳光法案”,被视为继《行政诉讼法》和《行政许可法》之后,我国政府行政改革的“第三次重大革命”。然而《条例》施行已三年有余,从各方的实践表明,要实现政府信息公开的法治化,仅有《条例》是远远不够的。那么,到底现在我国的政府信息公开制度运行的现状如何?是否达到了最初的立法目的、实现了其深远的意义?在实践中又遇到了哪些问题?未来的发展方向又是如何?本文分三个部分进行论述,试对上述问题作一些归纳、总结和思考。第一部分“我国政府信息公开制度概述”,主要阐述了我国推行政府信息公开制度的重要意义,归纳总结了我国《政府信息公开条例》的主要内容,并以上海为例分析我国政府信息公开制度运行的现状。第二部分中,笔者从立法、行政运行以及司法救济三个层面提出在实践中遇到的具体问题,并进行初步探究和分析。第三部分对应地对第二部分中所发现并分析的几个问题,同样从立法、行政、司法三个层面提出了如“提升法律位阶”、“加大主动公开信息的力度”、“加强电子政务建设”、“司法救济中引入新的审理方式”等解决问题的对策建议或思考。笔者希望通过这三个层面共同转变认识、完善制度和深化落实,能对我国政府信息公开制度的进一步发展和有效实施有所裨益。
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