党的十九大提出坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。其中全面增强执政本领包含“增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭发现本领”8个方面内容,这对政府的管理能力也提出了新的要求。公务员作为政府职能的执行者,加强其职业能力建设显得尤为重要。论文主要采用实证研究和规范分析相结合的研究方法,对国税基层公务员队伍职业能力建设存在问题进行了探讨和分析。本文引入职业生涯管理理论、人力资本理论、胜任力理论和马克思主义干部能力建设思想等理论,用于国税系统基层公务员队伍职业能力研究。明确了能力、职业能力、公务员能力、公务员队伍职业能力、国税系统基层公务员队伍职业能力等概念,全文论述的焦点为国税系统基层公务员职业能力建设。通过实证研究牟定县国税局公务员队伍职业能力建设的现状,分析目前国税系统基层公务员队伍职业能力不足的原因,并从理念、政策、制度、机制四个方面归纳出能力建设方面存在的主要问题,提出加强国税系统基层公务员队伍职业能力建设的紧迫性和重要性。最后,对比国内外公务员队伍职业能力建设经验,提出了按照核心能力、专业能力、层级能力和基本能力四个维度的公务员队伍职业能力标准,根据税务行业特点分为行政管理类、纳税服务类、征管评估类、税务稽查类、信息技术类5类,分别由制度、组织管理机制和个人3个层次,提出完善国税系统基层公务员职业能力的对策和建议。