乡村振兴战略下农村生态环境多元共治研究 ——以阳江市为例

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党中央高度重视农村生态环境问题,将"生态宜居"纳入乡村振兴战略总体要求,在乡村振兴战略下对农村地区人与自然的关系提出了新要求。但目前农村生态环境治理面临污染源范围广、基础设施配备相对滞后、治理对象愈发复杂多样、基层治理能力有待发挥等问题,需要进一步运用好治理创新模式,有效地应对治理进程中的挑战。本文结合阳江市农村生态环境治理现状开展了研究,认为建立多方主体参与、协同联动、合作共享的多元共治模式,是乡村振兴战略下深化农村生态环境治理的必然选择。本文通过文献研究法、问卷调查法和访谈法等了解乡村振兴战略下多元主体参与农村生态环境治理的情况。调查发现,目前,随着生态宜居价值逐渐凸显、产业形态更加丰富、人才培养持续优化、农村基层组织更加活跃,阳江市包括政府、企业、村民和村委会、社会组织等四大类主体进一步参与了农村生态环境治理。各类主体通过不同要素和方式加入,建立了多主体参与的初步结构框架,使农村生态环境质量有了一定程度的改善。但农村生态环境治理成效有限,治理长效机制仍存有隐忧。受参与能力不足、职责划分不清、协同机制不完善加上资源配置的失衡等影响,目前阳江市农村生态环境治理还存在依赖政府主体力量、多元主体联动脱节,出现治理主体力量闲置、治理持续性不足的问题。对此,经比较国内先进地区多元主体参与农村生态环境治理的成果和经验,提出创新农村生态环境多元共治的思路和建议,即在坚持政府、企业、村民和村委会、社会组织等多方主体充分发挥角色作用的基础上,完善多元协同机制,并健全长效保障体系,增进各方利益共同体的合作自愿性,将多方参与治理深化为多方协商互动的协同治理,提升农村生态环境治理成效。
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