义务教育阶段择校问题是民众怨声载道而又无可奈何的现实问题,是教育学者普遍关注、深入研究的理论问题,同时亦是政府官员颇为困扰的政策问题,其事关民众受教育权利的保障与社会的安定和谐。政府近二十年来不断进行机构改革与职能转变,同时,频繁出台各种政策治理义务教育择校问题,治理择校政策与政府职能转变之间有何联系?反映出怎样的职能取向?其治理方式上应作出何种改善?都将是本文要探讨的问题。本研究有两个基本预设：一是义务教育阶段择校是在教育改革中出现的,是实行市场经济后,市场竞争机制在教育中的反映；二是在政府治理义务教育阶段择校问题的政策意图良好下,治理方式的转变有助于成效的改善。基于此,对近二十年的治理义务教育择校政策进行了文本分析,得出以下结论;1.虽历经四届政府,但政府对义务教育阶段择校问题的重视程度在逐步加深;2.从政策颁布部门来看,政策文本由单一部门颁布到多部门联合颁布,说明政府的控制程度亦在逐渐加强；3.从政策文本的主题来看,政府倾向于将治理义务教育阶段择校问题归为“教育乱收费”；并承认其是伴随着教育改革而出现的；4.政府对义务教育阶段择校问题认识的转变与我国政府职能的转变呈正相关性;5.政府治理方式上的偏颇可能导致治理效果的不力。本研究将社会变革下政府职能的转变与教育发展中出现的义务教育阶段择校问题联系起来,将择校问题放在时代变革的背景下,以崭新的视角,运用行政管理学、教育学等多学科理论和文本分析的实证研究方法,对义务教育阶段择校问题作出新的解释,并尝试提出了公共治理的策略。