近年来随着全球化竞争日趋激烈,营商环境建设已经成为各主要国家关注的重心,针对我国城市营商环境影响机制及其优化路径的研究也成为了亟待探讨的重要课题。而沈阳作为东北地区的中心城市与最典型的老工业城市,其营商环境影响机制能否得到正确解读,进而实现区域营商环境的优化升级,不仅关系到沈阳市自身的振兴,还关系到东北地区能否走出一条区别于《吉林报告》而更注重发挥外部机遇的全面振兴道路。本研究基于现实背景,在评述和借鉴现有研究成果的基础上,对城市营商环境的影响机制以及优化路径问题进行了研究。首先,通过城市营商环境概念模型,确定营商环境影响因素体系,并设计了营商环境影响因素测量量表以获取调查数据。然后,运用结构方程模型对样本区域营商环境影响因素进行路径分析,确定关键影响因素及其之间的关系,并通过对SEM模型进行转化得到FCM模型来进行演化分析,在50次迭代运算中对城市营商环境状态值的模拟结果数据得到城市营商环境演化模型曲线。最后根据研究结果,针对性的提出样本区域城市营商环境优化的路径建议,对相关政府部门的决策具有可借鉴的参考意义,也为营商环境的发展贡献理论基础。研究主要得出以下结论:（1）研究将营商环境定义为一个区域的市场主体所面临的包括政务环境、市场环境、社会环境、基础设施环境等要素构成的综合发展环境。（2）研究在已构建的结构方程模型基础上对样本营商环境进行FCM模型演化分析得到演化曲线分析得到最大影响因素为政务环境因素。（3）研究验证了“制度至关重要”假说在沈阳地区的适用性,表明良好的政务环境对城市营商环境的发展有显著的促进作用,即使控制市场环境、基础设施和社会环境对营商环境等影响发展的因素,政府环境对城市营商环境的影响仍然显著且正向。（4）研究发现制度性交易成本高低是判断一个地区营商环境优劣的重要标准,而政府是营商环境优化的责任主体,政府的制度创新是实现营商环境优化的有效路径,以制度保障高效的政府服务,实现公平的市场监管,聚合完备的资源要素是政府制度创新的内在意蕴。