“教育教学信息化”的国家政策变迁

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随着信息技术的发展以及其对教育教学活动影响的逐渐深入,国家越来越重视我国教育教学信息化的发展。自20世纪80年代以来,我国制定了一系列的教育教学信息化政策,在推动教育教学信息化的进程中起到重要的引领和保障作用。回望历史,考察我国过去三十多年来的教育教学信息化政策发展变化历程,对于我们反思经验,审读现实,具有重要的理论和实践价值。本研究以1988-2019年之间我国的教育教学信息化政策文本为研究对象,采用Nvivo质性分析工具对其进行分析。通过对相关文献进行下载、整理、分类与分析,系统回顾了我国教育教学信息化政策的演变情况,旨在探索我国教育教学信息化政策发展的规律,了解其变迁的特征,客观分析其政策的侧重点,希望为我国研究教育教学信息化及政策的发展和相关学者的研究提供直接或间接的参考性建议和资料。本研究运用文献研究、历史研究、比较研究等研究方法,通过对国家教育教学信息化政策文本进行宏观上的把握和微观上的分析,展现我国教育教学信息化政策发展的历史变迁及特征。国家教育教学信息化政策的文本特征包括政策年度、发文主体和政策类型三个方面。在政策年度方面,教育教学信息化政策的颁布以上位政策为导向,政策数量呈现上升趋势;在发文主体方面,教育教学信息化政策的发文主体主要以教育部位主导部门,并且逐渐走向多元;在政策类型方面,教育教学信息化政策的类型比较多元,其中以“意见”为主,政策效力不高。国家教育教学信息化政策的政策目标在政策文本中主要体现在教学效率和质量、技术在教学中的应用两个方面。提升教学效率和质量一直是我国教育教学信息化政策中的目标性要求,且由于信息技术的飞速发展及其对教育教学影响的深入,我国教育教学信息化政策目标由提质量到促应用,政策目标的问题针对性不断增强。与此同时,技术在教育教学中的应用要求也从辅助教学发展到了融合创新,呈渐进性发展态势。国家教育教学信息化政策的政策内容主要对基础设施设备、教育教学资源、教学环境、教学过程、信息技术教育、教师和学生等方面的信息化进行了规范,且各方面在不同时期经历了不同变化。政策内容呈现全面性和系统性发展趋势,且不断聚焦教学过程的信息化。国家教育教学信息化政策中政策手段类型主要有权威手段、能力建设手段、劝诫手段、激励手段和系统变革手段。不同政策手段在不同时期经历了不同的变化。教育教学信息化政策手段变迁过程中坚持以权威手段和能力建设手段为主,持续综合的应用多种政策手段,同时政策手段的选择还具有动态性。最后,本研究得出国家教育教学信息化政策建设的三点启示。制定双“多元”政策,进一步完善政策体系;政策内容要全面、系统和明确;合理有效应用政策手段,优化政策手段之间的合力。
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