纳税评估是强化税源监控管理，提高税收征收率的有效手段，是实现科学化、精细化管理的重要内容，对提高税收管理水平具有重要的作用。开展纳税评估，分析纳税人纳税异常情况，是发现纳税人隐匿收入或多列支出从而不交或少交税款的关键所在，从而实施有针对性的征收管理，将潜在的税源变为现实的税收，达到应收尽收的目的。　　本文从纳税评估的概念、要素、纳税评估的特点和作用入手，比较详细地分析了国内外纳税评估的研究现状及发展现状，总结归纳了美国等发达国家提高纳税评估工作效率的主要做法。在此基础上，以哈尔滨地方税务系统为样本，通过对哈尔滨地方税务系统纳税评估体系的分析研究（包括纳税评估系统的业务流程、指标体系、组织结构、岗位职责），指出了目前纳税评估工作存在着现行的组织结构不能适应纳税评估这种先进的税收管理方式，纳税评估指标不能完整准确地评价纳税人纳税申报的真实性、合理性，纳税评估方法单一等问题，文章运用流程再造理论、层次分析法和风险管理等理论，结合哈尔滨地方税务局纳税评估的实际情况、工作目标，提出了调整组织结构；构建纳税评估指标体系；完善纳税评估方法；再造税收征管业务流程；加强人力资源管理；加快纳税评估信息系统建设；加强部门间协作，建立联动机制等措施来完善纳税评估体系，充分发挥纳税评估在加强税源管理、提高税源监控能力和水平的作用，促进税收管理规范化、精细化，实现提高税收征管的质量和效率、确保税收收入随着经济的发展平稳较快地增长的工作目标。