本文以政治参与视角下的公民信访为题，旨在分析公民信访存在的问题，探索信访制度改革的科学路径。信访是我国公民政治参与的特殊形式，是政治参与制度缺失的产物。信访的发展变化随着政治参与的发展变化而变化，在政治参与的历史演进中信访制度也相应经历了四个阶段。在这个历史过程中，信访在巩固政治权威合法性和维护社会稳定方面发挥了巨大作用。90年代以来，政治参与的发展促进了公民参与行为的增加，也使信访需求量大幅攀升，这体现了我国民主政治的发展。但是政治参与是一把双刃剑，并不总是孕育政治稳定和政治合法性。信访洪峰不仅体现为数量的增加还体现为越级信访、集体信访等非常态信访行为的增加，给社会稳定造成了威胁，成了政治合法性流失的重要渠道。政治参与制度的不完善是形成信访问题的重要原因，只有在完善政治参与制度的大背景下才能形成科学的信访制度改革思路。本文分析了政治参与制度缺失中信访制度产生的逻辑起点；并在政治参与演进中追溯了中国信访制度的历史；结合目前政治参与的发展进程，探讨了中国信访制度存在的问题及原因；最后结合中国的实际，在完善政治参与制度的背景下提出了今后中国信访制度改革变迁的路径选择，文章共分四个部分41000余字。