近年来，全国各地的村委会选举引起了海内外的广泛关注，许多人视之为中国新一轮政治改革的开端。但是，村民自治制度在某些地区的实施效果却不理想，许多严重的问题从村民自治产生时起就如影随形。本文认为，为了切实剖析其中的核心问题，理清其中的各方面因素，就必须深入分析村民自治制度在过去20多年的演化规律和特征。　　本文认为，村民自治制度作为中央政府农村政策的一个构成部分,其出台与变迁均体现了国家为发展农村经济、维护基层政治稳定而做出的理性考量，而该制度在实际操作中的变异，无论是扭曲还是创新，都是中央政府（国家）、乡镇政权和乡村社会三方持续性博弈与互动的产物。本文以演化博弈论为核心分析工具，以村民自治制度的发展历程为主线，深入分析围绕着村民自治制度而进行着复杂互动的三方力量，力图刻画村民自治制度在政治经济体制改革和社会组织形态变动的特殊背景下的变迁路径和变迁机制，并在此基础上探讨其未来可能的变迁路径和创新方向。　　本文第一部分主要是梳理以往的文献，发现其中存在着一些问题，提出自己研究思路。本文第二部分通过构建演化博弈理论框架，深入分析村民自治的演化变迁逻辑。本文第三部分着重强调了在博弈中，存在的比较明显的特征。最后的结论部分，总结了文章内容，并提出了一些展望。