2006年12月的中央农村工作会议首次明确提出“在全国范围建立农村最低生活保障制度”,截至2007年6月底,全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度。农村居民最低生活保障制度虽然实施时间不长,但其积极效果和深远影响已初步显现出来,但在实际工作中也存在着很多问题。本文选取河南省方城县杨集乡作为个案进行深入访谈,对农村最低生活保障制度的实施效果进行分析,并进一步提出完善我国的农村最低生活保障制度的具体措施。本文首先对我国农村最低生活保障的基本情况及个案地区农村最低生活保障的实施情况进行了详细介绍,介绍农村最低生活保障制度的发展进程及其实施的各个方面。在介绍个案地区农村最低生活保障实施情况的基础上,对农村最低生活保障的实施效果从积极方面和存在的问题进行分析,并针对政策实施中的问题提出了具体的对策建议。通过对个案地区农村最低生活保障实施情况的案例论证分析可以知道,农村最低生活保障制度的实施不仅保障了农村困难群众的基本生活权益,同时促进了和谐社会的发展,但在最低生活保障对象的确定、资金投入使用、工作管理等方面存在着一系列问题。本文针对这些问题提出科学合理确定最低生活保障对象,加大中央财政投入,落实配套措施,加强基层工作力量等具体的建议,可以在实际工作中作为参考。