本文第一章概述了财政的基本定义、职能与财政的目标这几个基本问题，同时也对财政管理体制的概念、内涵与实质，财政管理体制的效用评价标准进行简单的阐述。 第二章讨论我国财政体制改革的难点与核心:如何正确处理好中央与地方的财政关系。无论是税收管理权限的划分，还是转移支付的范围与力度，无论是预算收支与管理权限的划分，还是国有企业的管理问题，无不涉及到中央与地方的财政权力划分，涉及到集权与分权，整体与局部利益的问题。 第三章论述了在市场经济条件下，我国现行财政体制存在的主要间题及根本原因的主要内容。主要有财政收入方面、财政支出方面、转移支付制度方面和国企关系方面等几个方面的问题。 第四章明确提出，现行财政体制主要问题的根本解决办法是地方一级财政的真正形成。在这里有对我国长期以来一直实施的“统一领导、分级管理”原则的讨论和分析，也进一步阐述了地方一级财政真正形成的特征及合理性，划分中央与地方收支的原则，并分别论述了地方一级财政形成对财政体制问题解决的作用。 本文最后一章对基于目前我国国情建立地方一级财政的不利因素进行了分析，并论述了我国稳妥实现向政府分级财政过渡的方法与步骤。