工业园区是在特殊的区位环境下,由政府主导或企业自发的以实现工业经济目标而创立的经济区域。工业园区的设立,改善了地方经济的社会环境,推动了以技术创新为特点的新经济形态的发展,在市场经济环境下取得了巨大成就,已经成为地方政府发展区域经济所广泛采用的政策工具。工业园区作为工业发展的一个优质载体和平台,吸引了很多资本、劳动力等要素的聚集,它为发展区域经济、增强国家竞争力提供了有效途径。在低成本聚集的带动下,推动了同类企业的集聚发展,进而促进产业集群,形成集群内企业相互协调、共生共荣发展。当前,由于工业园区发展的外部因素发生了变化,给地方政府在园区建设中采取的制度模式和赋予园区管理的职能给予了新要求。以政府主导的中国市场经济模式下,地方政府在工业园区建设中的引导作用更加突出。然而,在我国工业园区建设的实践中,政府引导下的园区发展模式有着较为显著的缺陷,如地方政府出于政绩考虑在建设园区过程中偏重于招商引资;政府的过度引导和干预阻碍了市场机制本身对工业园区发展的推动作用;缺乏一套行之有效的园区建设约束制度等问题。本研究结合九江市的工业园区发展现状,对目前九江市政府在工业园区管理中现状进行了深入解析,提出案例中的重点问题,并对问题的缘由进行了分析和总结,从而站在九江市发展的全局角度,分析九江市政府在推进工业园区发展中的职能定位,本研究的重点是地方政府如何正确高效推进工业园区建设发展,其目标是怎样让政府的行为更加规范,使政府和市场这“两只手”科学、有效地推动园区的经济发展。期望对我国工业园区的发展有一定的启发意义。