当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。作好农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。在建设社会主义新农村与构建和谐社会的进程中,正视农村社会救助体系建设中存在的问题,探讨与研究建立健全的农村社会救助体系,切实保障弱势群体的基本生活,不仅是社会走向文明进步的需要,而且是党的根本宗旨和实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神的体现,有着重大的现实意义。是全面建设小康社会战略目标和新农村建设的需要和更好地维护社会稳定、构建和谐社会的重要保证。农村贫困严重地制约了经济社会的发展,社会救助是缓解贫困的有效手段。新疆地区贫困面大、贫困程度严重、脱贫速度慢的现实状况呼唤社会救助制度的建立和完善。解决新疆农村社会救助问题已成为各级政府干部和理论工作者的重要工作任务。新疆农村贫困人口的存在和继续增加,不仅制约了经济的健康发展,导致社会收入分配差距加大,严重影响社会公平,公正和民族团结,所以新疆农村社会救助问题不能忽视。本文在相关资料的基础上,概括介绍了社会救助理论和社会救助制度的发展过程、农村社会救助的发展历程与现状。详细考察了新疆农村社会救助存在的问题,分析了农村社会救助发展滞后的原因,阐述了农村社会救助改革的必要性。最后从新疆实际情况出发,提出了具体的建立新型农村社会救体系的建议。