土地资源管理审计研究

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土地资源作为生产生活之本,是国家长治久安的前提。审计署2009年提出要加强资源环境审计,各级审计机关积极响号召,开始将资源环境审计纳入到工作中来。土地资源管理审计是资源环境审计的一个重要组成部分,通过审计可以发现土地资源管理利用中存在的问题,促进资源的节约集约利用,促进经济的发展和土地的可持续利用。本文首先梳理了国内外学者在土地资源管理审计方面的相关文献,找出土地资源管理审计研究的不足之处;以公共受托经济责任理论、可持续发展理论和环境资源价值理论为理论基础,对土地资源管理审计的主体与客体、评价依据、目标、重点内容、审计方法和审计结果的运用进行了系统阐述,并从地籍管理审计、土地权属管理审计、土地资源利用管理审计和土地资源市场管理审计四个方面来构建土地资源管理审计的重点内容;其次根据审计署和部分省市的地方审计机关近年来开展土地资源管理审计的情况,从审计主体、审计内容、审计方法、审计发现问题和整改情况方面进行了具体的分析,进而总结了目前土地资源管理审计在审计方法、查出问题及整改情况方面取得的成绩,同时从审计内容、审计依据、审计方法和审计队伍建设方面提出现阶段存在的问题及其成因;本文以X项目土地资源管理审计为研究案例,根据前文构建的理论体系,对该项目的审计要素进行具体分析,评价了该项目的审计过程,并提出审计项目开展过程中的不足之处;最后从国家层面、土地资源管理部门层面和审计机关层面提出完善土地资源管理审计的建议。本文拓展了现有土地资源管理审计的文献,能够为审计机关开展土地资源管理审计实务提供指导。
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